新華社貴陽12月18日電題：40歲“江南煤都”六盤水的“綠”變之路

新華社記者劉茁卉、潘德鑫

地處貴州西部烏蒙山區(qū)的六盤水市，是國家“三線”建設(shè)時期發(fā)展起來的一座能源原材料工業(yè)城市，1978年12月18日經(jīng)國務(wù)院批準建市。煤炭探明儲量221億余噸的六盤水是長江以南最大的主焦煤基地，素有“江南煤都”之稱。

建市之初，六盤水森林覆蓋率只有7%左右，鳥類僅剩60余種。預(yù)計到今年底，森林覆蓋率將達到59%，鳥類恢復(fù)到300余種。從植綠造綠到兌現(xiàn)綠色紅利，與改革開放同歲的“江南煤都”用40年探索出了一條百姓富、生態(tài)美的發(fā)展新路。

“黑”變“綠”：40年森林覆蓋率提高50個百分點

雖至冬季，位于六盤水市六枝特區(qū)月亮河鄉(xiāng)的花德河國有林場仍郁郁蔥蔥。林場深處有一片100多畝的松林，林間的木架上整齊擺放著10多萬支菌棒，貴州鴻霖農(nóng)業(yè)科技有限公司的工人正在采摘菌菇。

“松林就像一個溫濕適宜的天然大棚，里面種出的菌子品質(zhì)特別好，市場供不應(yīng)求。”公司董事長陳太鴻很珍惜這片給自己帶來發(fā)展機遇的林子，“林子保護好了就是財富?！?/p>

“以前是伐木越多貢獻越大，如今是種樹越多貢獻越大。”林場場長王熙介紹，林場始建于1958年，主要是為煤礦巷道建設(shè)提供坑木，用山上的木材換地下的煤炭。從20世紀60年代至今的50多年時間里，六盤水共生產(chǎn)原煤超過10億噸，發(fā)電4000多億度。

在向西南、華南地區(qū)源源不斷提供能源和原材料的同時，六盤水也付出了巨大的環(huán)境代價。建市之初，該市的森林覆蓋率只有7%左右，鳥類也僅剩60余種，“風(fēng)吹沙塵跑、千里鳥飛絕”是當(dāng)時六盤水的真實寫照。

面對巨大的生態(tài)環(huán)保壓力，六盤水從20世紀末開始植綠造綠，期間，出臺系列政策為林業(yè)發(fā)展保駕護航。近年來，六盤水又將保護生態(tài)環(huán)境的履職情況作為干部考察的重要內(nèi)容，對履職不力的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴厲問責(zé)。

這些年，六盤水加快推進煤炭去產(chǎn)能及煤礦機械化、智能化改造，降低了對坑木的消耗，造林護林成了林場的主要職能，林場面積也從當(dāng)初的1.4萬畝擴到了5萬余畝。

變“伐”為“種”、變索取為保護，花德河國有林場是六盤水林業(yè)發(fā)展的一個縮影。

六盤水市生態(tài)文明建設(shè)委員會黨組成員楊茂說：“要讓綠色發(fā)展的‘信號燈’亮起來，讓綠色成為干部實績的主色調(diào)，讓綠色發(fā)展指揮棒成為‘殺威棒’‘硬約束’。”

2018年底，六盤水市森林面積預(yù)計將達870萬畝，森林覆蓋率有望達到59%，鳥類超過300種。

“綠”生“金”：將生態(tài)要素變生產(chǎn)要素、生態(tài)優(yōu)勢變發(fā)展優(yōu)勢

“要用底線思維開拓發(fā)展境界。”六盤水市市委書記王忠認為，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須在嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的同時，把生態(tài)要素變成生產(chǎn)要素、把生態(tài)優(yōu)勢變成發(fā)展優(yōu)勢。

地處格所河峽谷的盤州市?；l(xiāng)森林覆蓋率達75%，有60多株千年古榕樹、18平方公里的楓葉林和7.8平方公里的野生紅豆杉。但長期以來，?；鶇s是守著綠水青山過窮日子，貧困發(fā)生率在2014年高達52.9%，是貴州20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

“古樹‘活’了能當(dāng)飯吃?！北；l(xiāng)黨委書記李金平告訴記者，該鄉(xiāng)依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的自然資源，發(fā)展以“生態(tài)養(yǎng)生、休閑觀光、運動體驗”為主題的旅游產(chǎn)業(yè)。通過旅游景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)，預(yù)計到明年可以創(chuàng)造600余個就業(yè)崗位，人均月增收2400元。

六盤水市不少像?；@樣的重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)，也是貧困人口聚集區(qū)，通過發(fā)展得到了保護。近年來，六盤水市盤活林業(yè)發(fā)展思路，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整探索“以樹代糧”讓生態(tài)增值，發(fā)展經(jīng)濟林和林下經(jīng)濟。

“金”助“力”：奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的新未來

生態(tài)增值了，農(nóng)民也增收了。近年來，六盤水堅持以資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東的“三變”改革為紐帶，采取“公司+農(nóng)戶+村集體”等形式，將林地、林木資源以及新一輪退耕土地參與森林旅游、林下種養(yǎng)、精品水果種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至目前，全市參與“三變”改革的林地面積達140萬畝以上，參與農(nóng)戶70余萬人，助推戶均增收近1500元。

此外，六盤水積極探索林地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革，在放活林地經(jīng)營權(quán)上做文章，賦予林地實際經(jīng)營者在權(quán)屬證明、林權(quán)抵押、林木采伐審核審批等方面充分的權(quán)益，引導(dǎo)林農(nóng)以林地流轉(zhuǎn)、租賃、合作、入股等方式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

“把林業(yè)既作為一項生態(tài)工程來推進，也作為一項富民工程來打造?！睏蠲嬖V記者，到2020年，六盤水森林覆蓋率預(yù)計將達到62%，林業(yè)產(chǎn)值突破450億元，生態(tài)扶貧助推18.67萬貧困人口脫貧。

“經(jīng)歷半個世紀拓荒創(chuàng)業(yè)、40年改革奮進的六盤水，今天開始，又站在了新的歷史起點?！绷P水市市長李剛說，在新時代，六盤水市將以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，建立健全以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟體系，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的新未來。

40歲的六盤水，風(fēng)華正茂，未來可期！