12月21日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普要求參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康納爾“竭盡全力”通過(guò)新的撥款法案，滿足白宮修建美墨邊境墻的要求，否則他將不會(huì)簽署撥款法案，政府停擺不可避免并“將持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間”。此前，參議院和眾議院分別于19日和20日通過(guò)不同版本的臨時(shí)撥款法案，使政府可以運(yùn)作到明年2月8日，但參院版本沒(méi)有滿足白宮50億美元的建墻訴求。分析指出，特朗普與民主黨在此問(wèn)題上的角力還將繼續(xù)，政府關(guān)門已成美國(guó)政治斗爭(zhēng)工具。

特朗普總統(tǒng)上任以來(lái)，與國(guó)會(huì)民主黨人的預(yù)算之爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。過(guò)去兩周來(lái)，特朗普?qǐng)?jiān)持要求在新的撥款法案中加入50億美元，用于在美墨邊境修建實(shí)體墻，但遭到民主黨人的堅(jiān)決拒絕。12月19日參院版本的臨時(shí)撥款法案，只同意維持目前水平，撥款16億美元，但20日眾議院版本則同意撥款57億美元用于美墨邊境安全。

資料圖：美國(guó)白宮。中新社記者 鄧敏 攝

如果當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月21日午夜前，國(guó)會(huì)無(wú)法通過(guò)內(nèi)容一致的撥款法案并得到特朗普支持，聯(lián)邦政府將被迫關(guān)門，包括內(nèi)政部、財(cái)政部在內(nèi)的政府部門將進(jìn)入關(guān)張狀態(tài)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，眾院版本的撥款案幾乎肯定無(wú)法得到參院支持，而特朗普不接受參院版本撥款案，美國(guó)政府再度進(jìn)入停擺的可能性很大。

此前，特朗普總統(tǒng)曾于12月11日邀請(qǐng)民主黨國(guó)會(huì)領(lǐng)袖前往白宮會(huì)商撥款案。在這場(chǎng)面對(duì)全球媒體的“白宮電視真人秀”上，參院民主黨領(lǐng)袖舒默稱《華盛頓郵報(bào)》批評(píng)特朗普總統(tǒng)是“匹諾曹”，在移民和邊境墻問(wèn)題上不斷說(shuō)謊。而特朗普則痛批民主黨人不同意50億美元邊境墻撥款就是沒(méi)有談判誠(chéng)意，政府如果關(guān)門，民主黨人必須對(duì)此負(fù)責(zé)。面對(duì)大聲咆哮的特朗普，眾院民主黨領(lǐng)袖佩洛西壓低聲音稱不應(yīng)在媒體面前爭(zhēng)吵，并提醒特朗普在國(guó)會(huì)得不到多數(shù)支持。不過(guò)特朗普則稱：“這也不錯(cuò)啊，我無(wú)所謂，我就是要為了邊境安全而讓政府關(guān)門”。美媒注意到，副總統(tǒng)彭斯在爭(zhēng)吵過(guò)程中一言不發(fā)，表情還有些不耐煩。有媒體報(bào)道稱，特朗普當(dāng)晚回到白宮，就對(duì)助手們抱怨彭斯不在爭(zhēng)吵中幫他說(shuō)話。

12月18日，白宮發(fā)言人桑德斯稱不希望看到政府關(guān)張，“我們要關(guān)閉的是邊境而不是政府”。特朗普19日則通過(guò)社交媒體指出，美墨邊境面臨“巨大威脅”，包括大規(guī)模犯罪及毒品走私。他表示“美國(guó)軍隊(duì)”將建這面墻，“無(wú)論如何，我們將在邊境墻一事上取得勝利！”不過(guò)國(guó)會(huì)保守勢(shì)力 “自由連線”成員抗議參院撥款法案，支持特朗普的布雷特巴特網(wǎng)等也建議總統(tǒng)不要簽署該法案。

特朗普此前一直表示，修建邊境墻的費(fèi)用將由墨西哥出，不過(guò)墨西哥始終沒(méi)有出錢。12月13日，特朗普在社交媒體上稱，最近簽署的《美國(guó)-墨西哥-加拿大貿(mào)易協(xié)定》對(duì)美國(guó)有利，邊境墻也將通過(guò)該協(xié)定由墨西哥出。此言一出又引發(fā)民主黨人的嘲諷，佩洛西稱“總統(tǒng)對(duì)貿(mào)易協(xié)定一無(wú)所知”。

據(jù)高盛評(píng)估，美國(guó)聯(lián)邦政府每關(guān)門一星期將減少季度GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。政府關(guān)門也可能對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)滯后影響。在2013年10月美國(guó)政府停擺后，標(biāo)準(zhǔn)普爾公司指出，政府“關(guān)門”至少造成美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失240億美元。事實(shí)上，本次政府停擺風(fēng)波已經(jīng)連累到華爾街，道瓊斯指數(shù)20日再度大跌2%，創(chuàng)2017年10月份以來(lái)收盤新低。

不過(guò)前參院外委會(huì)辦公室主任雷斯特·芒森向本報(bào)記者表示，政府停擺在目前的美國(guó)更多是一場(chǎng)“政治事件”，對(duì)政府實(shí)際運(yùn)作的影響不大。芒森透露，政府停擺一度是十分嚴(yán)重的事。1995年12月16日至1996年1月6日，美國(guó)政府關(guān)門共21天，創(chuàng)下停擺之最，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊。但在此之后，美國(guó)兩黨開(kāi)始修正預(yù)算和撥款規(guī)則，使大部分政府經(jīng)費(fèi)通過(guò)單獨(dú)的撥款法案審批，使停擺的影響大為減小。

芒森稱，如果這次國(guó)會(huì)兩黨達(dá)不成妥協(xié)，造成政府關(guān)門，將只有7.5%的聯(lián)邦預(yù)算受到停擺影響，當(dāng)然受影響的政府公務(wù)員仍達(dá)30余萬(wàn)人。不過(guò)通常而言，聯(lián)邦政府停擺時(shí)間僅為數(shù)天，公務(wù)員在恢復(fù)工作后會(huì)補(bǔ)領(lǐng)工資，因此沒(méi)什么實(shí)際損失。而在停擺期間，大多數(shù)政府部門的“重要人員”將繼續(xù)上班，而重要人員的比例正逐年上升。他回憶稱，2013年10月在參議院工作時(shí)正趕上政府停擺，不過(guò)當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院沒(méi)有人受影響而回家，因?yàn)閲?guó)務(wù)院有充足的“儲(chǔ)備經(jīng)費(fèi)”支持停擺期給員工發(fā)工資。

芒森稱，時(shí)至今日，撥款之爭(zhēng)和政府停擺已經(jīng)成為華盛頓“政治秀”之一，是國(guó)會(huì)兩黨向選民顯示立場(chǎng)，爭(zhēng)取支持的表演，對(duì)聯(lián)邦政府運(yùn)作沒(méi)有太大影響。