12月19日，國務(wù)院新聞辦舉辦的新年記者招待會(huì)，發(fā)布了2019中央國家機(jī)關(guān)和地方新聞發(fā)言人名單，236名新聞發(fā)言人集中亮相。自2004年開始，每年年末都要發(fā)布新一年新聞發(fā)言人的名單，今年已是連續(xù)15年發(fā)布。在慶祝改革開放40周年的背景下，離不開政務(wù)信息公開及整個(gè)社會(huì)更公開更透明這樣一個(gè)變化。

在第一批的發(fā)言人當(dāng)中有衛(wèi)生部的毛群安，鐵道部的王勇平，教育部的王旭明，公安部的武和平等等。他們是拓荒者，也是實(shí)踐者，更是出色地為政府新聞發(fā)言人打了一個(gè)好樣子的奉獻(xiàn)者。他們都是既要面對(duì)國內(nèi)的記者，也要面對(duì)國外的記者。

毛群安：非典臨危受命

從2003年非典期間臨危受命成為衛(wèi)生部新聞發(fā)言人，毛群安在這個(gè)崗位上工作了14年。當(dāng)年，一場突如其來的非典在中國肆虐，僅內(nèi)地就有26個(gè)省市、自治區(qū)相繼出現(xiàn)疫情，5326人被感染。那個(gè)春天，面對(duì)來勢洶洶的新型病毒，謠言與恐慌在白色口罩之間蔓延，中國公共衛(wèi)生體系也因?yàn)橐咔榘l(fā)布滯后遭遇強(qiáng)烈質(zhì)疑。

2003年4月20日，衛(wèi)生部決定實(shí)行疫情一日一報(bào)制，學(xué)醫(yī)出身的毛群安被突然推到新聞發(fā)言人的位置，一個(gè)臨時(shí)組建的三人團(tuán)隊(duì)，每天在直播鏡頭前面對(duì)全國觀眾發(fā)布疫情。

國家衛(wèi)健委疾控局局長、原衛(wèi)生部新聞發(fā)言人 毛群安：我當(dāng)時(shí)做這件事情的時(shí)候沒有經(jīng)過培訓(xùn)。所以應(yīng)該說是邊干邊學(xué)，那個(gè)時(shí)候我們還沒有一套疫情直報(bào)的系統(tǒng)，我們是要靠人工把這個(gè)信息一層一層地統(tǒng)計(jì)，有時(shí)候經(jīng)常到我們快發(fā)布的時(shí)候，還缺那么一兩個(gè)地方的疫情信息，所以我們就非常著急。

2003年5月29日，北京非典新增病例首現(xiàn)零記錄。到2003年6月24日下午，世界衛(wèi)生組織宣布對(duì)北京實(shí)行“雙解除”，解除對(duì)北京的旅行警告，并將北京從非典疫區(qū)名單中刪除。從當(dāng)年的4月初到6月24日，衛(wèi)生部連續(xù)舉辦了67場新聞發(fā)布會(huì)，是舉辦新聞發(fā)布會(huì)最密集的時(shí)期。非典阻擊戰(zhàn)的階段性勝利背后，是疫情直報(bào)系統(tǒng)和衛(wèi)生應(yīng)急體系的初步建立，中國全面建立新聞發(fā)言人制度也由此開始。

王惠：北京奧運(yùn)講好中國故事

2008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)開幕，全世界目光集中在這里，而除了關(guān)注賽場上的拼搏，各國媒體獲取信息的途徑，自然就是每天數(shù)場的新聞發(fā)布會(huì)，而這樣的會(huì)場，就是時(shí)任北京奧組委新聞發(fā)言人王惠的主戰(zhàn)場。

如果說2008是中國的奧運(yùn)時(shí)間，那么，屬于王惠的奧運(yùn)時(shí)間，其實(shí)始自于2000年，從北京電視臺(tái)副總編輯崗位，調(diào)任北京奧申委新聞宣傳部副部長的王惠，擔(dān)起了讓世界了解中國了解北京的重任。

北京市政府新聞辦公室原主任 新聞發(fā)言人 王惠： 當(dāng)時(shí)在申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的時(shí)候，北京占了國際社會(huì)的媒體的關(guān)注度70%，但是非常遺憾，這個(gè)70%關(guān)注北京的里頭，我們?nèi)绻堰@個(gè)輿情一分析發(fā)現(xiàn)，負(fù)面的又占了70%。當(dāng)時(shí)的北京很艱難，國際奧委會(huì)委員投票委員115人中間來過的人只有15個(gè)，而且他們都還是很早來的，對(duì)北京的印象很不好。那么這時(shí)候怎么辦，我們要說服他們接受北京這個(gè)城市。他不了解，我們就要找一個(gè)橋梁，這個(gè)橋梁是什么？媒體。

為了讓世界了解真實(shí)的北京，北京申奧委邀請(qǐng)眾多國際社會(huì)的主流媒體到北京采訪，并提供菜單式服務(wù)，制定了七套采訪方案供境外媒體自由搭配，想看什么想問什么自由發(fā)揮。

奧運(yùn)會(huì)前后數(shù)百場新聞發(fā)布會(huì)，王惠與國際媒體記者之間的交流越發(fā)熟練，在最后一場北京奧運(yùn)新聞發(fā)布會(huì)結(jié)束后，美聯(lián)路透法新三大通訊社的記者還特意找到王惠，熱衷于提出尖銳問題的他們，表示希望可以給北京奧運(yùn)的新聞媒體服務(wù)也頒一枚金牌。2000年申辦北京奧運(yùn)，2008年成功舉辦奧運(yùn)會(huì)，再到2015年申辦冬奧會(huì)，15年間，中國、北京， 有了更自信的形象面對(duì)世界，也學(xué)會(huì)了用更平和的態(tài)度語氣向世界講述自己的故事。

王勇平：做好“反面教材”

2015年，王勇平退休，他接受中國傳媒大學(xué)邀請(qǐng)，擔(dān)任新聞發(fā)言人研究中心聯(lián)合主任，常與現(xiàn)任、曾任國家部委資深新聞發(fā)言人一道，出現(xiàn)在培訓(xùn)新聞發(fā)言人的課堂上。每次上課，他穿戴整齊，不拿講稿，一站就是兩三個(gè)小時(shí)。而在新聞發(fā)言人實(shí)戰(zhàn)演練評(píng)析課上，學(xué)員們的著裝、遣詞造句、問答技巧、甚至微表情管理等，都成了他審視學(xué)員表現(xiàn)的重點(diǎn)。

在無數(shù)堂新聞發(fā)言人的培訓(xùn)課上，王勇平從不忘拿自己開刀，常稱自己是“反面教員”，他覺得自己曾經(jīng)的表現(xiàn)細(xì)節(jié)乃至錯(cuò)誤值得學(xué)員反思。2011年，他還是當(dāng)時(shí)的鐵道部新聞發(fā)言人，7月23日發(fā)生溫州動(dòng)車事故，人員傷亡慘重。

原鐵道部新聞發(fā)言人 王勇平：所以他把車頭埋在下面，蓋上土，主要是便于搶險(xiǎn)，目前他的解釋理由是這樣，至于你信不信，我反正信了。

次日的新聞發(fā)布會(huì)上，正是這句“我反正信了”，讓他成為眾矢之的，也成了他一生中無法抹去的標(biāo)簽，他從此再也沒有踏上發(fā)布會(huì)臺(tái)。

原鐵道部新聞發(fā)言人 王勇平：進(jìn)入發(fā)布會(huì)會(huì)場之前，我跟我愛人打了個(gè)電話，我告訴她我說今天晚上這場發(fā)布會(huì)，可能跟我平常開的發(fā)布會(huì)會(huì)不一樣。因?yàn)檫@是一次關(guān)于災(zāi)難方面的一次應(yīng)對(duì)，而且我說這次發(fā)布會(huì)很可能是現(xiàn)場直播。我說你們就不要看了，我說你們實(shí)在要看一定不要讓媽媽看，我的母親80多歲了，我怕她擔(dān)心。所以應(yīng)該說之前我對(duì)這個(gè)可能會(huì)出現(xiàn)的一種嚴(yán)重的局面，還是有一定的把握。

發(fā)布會(huì)上王勇平多次鞠躬致歉。他解釋，動(dòng)車頭被埋是為了擴(kuò)展工作面，為了增強(qiáng)信息可信度，他才有了“相信”論；在回答為何救援結(jié)束、卻在拆解機(jī)體時(shí)發(fā)現(xiàn)幸存者，他說了“奇跡”論。十幾個(gè)問答中，偏偏這兩句話迅速在網(wǎng)絡(luò)引起嘩然。輿論風(fēng)暴中的他不久被外調(diào)波蘭。

隨著時(shí)間推移，人們對(duì)王勇平當(dāng)年的選擇和擔(dān)當(dāng)給予了更多理解和尊重。因?yàn)檎n堂上親切、平等的現(xiàn)身說法，他成為最受歡迎教師。但這次動(dòng)車事件，還是給人留下了發(fā)言人群體容易成為當(dāng)事人的印象，發(fā)言人被看成高危崗位。發(fā)言人不發(fā)言，新聞發(fā)布工作一時(shí)陷入低谷。

白巖松：在溫州動(dòng)車事故發(fā)生后，他主持了第一場新聞發(fā)布會(huì)，之后的直播節(jié)目當(dāng)中我批評(píng)了他的一些話。但即便如此，他依然是我非常尊敬的新聞發(fā)言人，因?yàn)樗恢痹谔剿鞑⑶腋覔?dān)當(dāng)，因此節(jié)目中的批評(píng)是對(duì)事對(duì)話，但不對(duì)人，節(jié)目播出后幾天，我也跟鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)過對(duì)王勇平的尊敬和支持。因?yàn)槲抑罍刂輨?dòng)車事故的發(fā)生，可不該是作為新聞發(fā)言人的王勇平來開新聞發(fā)布會(huì)。多年以后的2016年，中辦國辦下發(fā)關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見，其中就明確規(guī)定，遇重大突發(fā)事件重要社會(huì)關(guān)切，政府主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好第一新聞發(fā)言人。有了這個(gè)條款，您就明白，當(dāng)時(shí)王勇平的擔(dān)當(dāng)角色。因此經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)，教訓(xùn)也該記住。但不該把所有的事情都推到僅僅個(gè)人的身上。

新聞發(fā)布制度向剛性約束邁出重要一步

為扭轉(zhuǎn)不愿說不敢說局面，2013年國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見》發(fā)布，明確規(guī)定，與國計(jì)民生、社會(huì)關(guān)注事項(xiàng)關(guān)系密切的相關(guān)職能部門，主要負(fù)責(zé)同志原則上每年應(yīng)出席一次國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人或相關(guān)負(fù)責(zé)人至少每季度出席一次。新聞發(fā)布制度向剛性約束邁出重要一步。

落實(shí)新聞發(fā)布制度 推進(jìn)政務(wù)環(huán)境公開透明

12月18日，慶祝改革開放40周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行。大會(huì)指出，改革開放40年的實(shí)踐啟示我們：開放帶來進(jìn)步，封閉必然落后。40年來我們實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉到全方位開放的歷史轉(zhuǎn)變。1978到2018，時(shí)間走過四十年，改革開放40年的實(shí)踐帶給中國太多的改變，對(duì)于親歷這40年巨變的人們來說，日益公開透明的政務(wù)環(huán)境是其中真實(shí)可感的一個(gè)方面。