十三屆全國人大常委會第七次會議舉行第二次全體會議 

審議“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告、財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配使用情況報告等

栗戰(zhàn)書出席會議

新華社北京12月24日電十三屆全國人大常委會第七次會議24日上午在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。栗戰(zhàn)書委員長出席。

沈躍躍副委員長主持會議。常委會組成人員171人出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議聽取了國家發(fā)展改革委主任何立峰受國務院委托作的“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告。報告指出，綱要發(fā)布兩年多來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地區(qū)各部門扎實推進各項工作。總體上看，綱要各項目標任務進展順利，取得了顯著成績。同時，仍有少數(shù)目標任務進展滯后，在外部環(huán)境發(fā)生明顯變化的背景下，全面完成綱要目標任務面臨諸多挑戰(zhàn)。深入推進綱要實施，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅定不移推進高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，著力提升創(chuàng)新能力、培育發(fā)展動力、釋放內(nèi)需潛力，確保順利完成綱要各項目標任務。

會議聽取了全國人大財經(jīng)委主任委員徐紹史作的關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要實施中期評估的調(diào)研報告。報告認為，規(guī)劃綱要實施總體進展良好，主要目標符合預期進度，重點任務進展順利，少數(shù)目標任務不及預期，一些長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性問題尚未有效解決。要切實加強對規(guī)劃綱要實施的跟蹤監(jiān)督，把五年規(guī)劃綱要中期評估與年度計劃審查和經(jīng)濟監(jiān)督結(jié)合起來，落實好“十三五”時期建立的規(guī)劃綱要實施年度監(jiān)測機制，推動規(guī)劃綱要順利實施，并為制定“十四五”規(guī)劃綱要做好準備。

會議聽取了審計署審計長胡澤君受國務院委托作的關(guān)于2017年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告。報告介紹了整改工作總體推進情況和審計查出問題的整改情況。報告顯示，截至2018年10月底，整改問題金額2955.58億元，制定完善相關(guān)規(guī)章制度2944項，問責處理3299人次，部分問題的整改仍在持續(xù)推進，有關(guān)部門、單位和地方已作出安排和承諾。審計機關(guān)將繼續(xù)加強跟蹤檢查，督促被審計單位進一步落實整改主體責任，推動有關(guān)主管部門認真履行監(jiān)督管理責任，確保整改效果。

會議聽取了財政部部長劉昆受國務院委托作的關(guān)于財政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配和使用情況的報告。報告指出，各級財政部門堅持把醫(yī)療衛(wèi)生放在重要位置，健全投入機制，加大保障力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，2013年－2017年，全國財政醫(yī)療衛(wèi)生累計支出59502億元，年均增幅11.7%。下一步，財政部將會同國家衛(wèi)生健康委等有關(guān)部門，積極發(fā)揮財政職能作用，推動完善國家健康政策，大力實施健康中國戰(zhàn)略，圍繞醫(yī)改重點任務，進一步加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全面實施績效管理，提高資金使用效益，推動建立適合我國國情的、可持續(xù)的醫(yī)療衛(wèi)生投入長效保障機制。

根據(jù)新修改的個人所得稅法要求，專項附加扣除的具體范圍、標準和實施步驟由國務院確定，報全國人大常委會備案。受國務院委托，劉昆作了關(guān)于個人所得稅專項附加扣除有關(guān)情況的報告。

會議聽取了何立峰受國務院委托作的關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟加快建設(shè)海洋強國工作情況的報告。報告指出，發(fā)展海洋經(jīng)濟、加快建設(shè)海洋強國，符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和世界發(fā)展潮流，關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復興的歷史進程。在客觀分析總體情況后，報告提出六項措施：一是完善頂層設(shè)計，出臺加快建設(shè)海洋強國的政策舉措；二是融入重大戰(zhàn)略，不斷拓展優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局；三是加速動能轉(zhuǎn)換，推動海洋經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；四是強化用途管制，構(gòu)建陸海一體保護利用新格局；五是實施科技攻關(guān)，突破一批涉海關(guān)鍵核心技術(shù)；六是開展試點示范，創(chuàng)新海洋管理體制機制。

全國人大常委會副委員長王晨、曹建明、張春賢、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達峰、武維華，秘書長楊振武出席會議。

國務院副總理孫春蘭，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長張軍，國家監(jiān)察委員會負責人，全國人大各專門委員會成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會負責人，部分全國人大代表，以及有關(guān)部門負責人等列席會議。