一面自稱(chēng)無(wú)能力償還債務(wù),一面卻將轎車(chē)過(guò)戶(hù)到他人名下后照常駕車(chē)出行。針對(duì)被執(zhí)行人這種有錢(qián)不還的“老賴(lài)”行為,浙江省麗水市云和縣人民法院將限制被執(zhí)行人駕駛小型汽車(chē)列入限制高消費(fèi)選項(xiàng),發(fā)出全國(guó)首張限駕令。

《法制日?qǐng)?bào)》記者近日從麗水市中級(jí)人民法院獲悉,隨著信息化執(zhí)行越來(lái)越普及,限駕令已在麗水全市推廣,讓欠債不還的失信被執(zhí)行人“寸步難行”。

限制駕駛汽車(chē)填補(bǔ)空白

近年來(lái),法院的執(zhí)行措施日益完善,與各部門(mén)的聯(lián)動(dòng)也更加緊密。布控,限制乘坐飛機(jī)、高鐵,限制住高檔酒店,限制在銀行貸款等措施,不斷擠壓著“老賴(lài)”的生存空間,但限制其駕駛小型汽車(chē),卻一直是個(gè)空白。

2016年3月,云和法院發(fā)出全國(guó)首張“限駕令”。2017年5月,云和法院開(kāi)發(fā)的限駕令A(yù)pp正式投入使用,進(jìn)一步方便了執(zhí)法。2017年8月,麗水市中級(jí)人民法院作出在全市推廣使用限駕令的決定。至此,這一空白被填上,申請(qǐng)人的合法權(quán)益得到進(jìn)一步維護(hù)。

“這是車(chē)鑰匙,我把梅某的奧迪汽車(chē)送過(guò)來(lái)了?！?016年3月23日,迫于限駕令帶來(lái)的壓力,被執(zhí)行人梅某只能同意拍賣(mài)其汽車(chē),派人將車(chē)從杭州送到云和。這輛車(chē)隨后進(jìn)入評(píng)估拍賣(mài)階段。

這是云和法院開(kāi)出的全國(guó)首張禁駕限高令,首次將被執(zhí)行人駕駛小型汽車(chē)納入高消費(fèi)行為限制范圍。

根據(jù)生效民事判決書(shū),梅某應(yīng)向申請(qǐng)執(zhí)行人章某履行40萬(wàn)元付款義務(wù)。云和法院于2015年12月30日向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū),但梅某在之后的近3個(gè)月里一直未履行還款義務(wù),逃避法院執(zhí)行。直到收到云和法院的限駕令,梅某才交回車(chē)輛同意拍賣(mài)。從發(fā)出限駕令,到被執(zhí)行人送回車(chē)輛,只用了3個(gè)工作日。

限駕令督促執(zhí)行效果明顯

梅某的情況并非個(gè)案。

云和法院院長(zhǎng)葉愛(ài)英坦言:“法院執(zhí)行局經(jīng)常接到當(dāng)事人的舉報(bào),稱(chēng)被執(zhí)行人照常駕駛汽車(chē),希望我們采取措施。但是查詢(xún)結(jié)果卻經(jīng)常令我們失望:汽車(chē)并不是被執(zhí)行人名下財(cái)產(chǎn),同時(shí)也沒(méi)有證據(jù)能夠證明車(chē)是被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)。他們?yōu)槎惚軅鶆?wù),把汽車(chē)轉(zhuǎn)到某個(gè)親戚或朋友名下,自己依然享受駕駛汽車(chē)的權(quán)利,面對(duì)法院執(zhí)行,不是躲就是拖,申請(qǐng)人的合法利益難以得到維護(hù)。限駕令的出臺(tái)正是為了限制‘老賴(lài)’這種行為?！?/p>

那么,何不直接吊銷(xiāo)被執(zhí)行人的駕駛證,從源頭上限制呢?葉愛(ài)英解釋,吊銷(xiāo)駕駛證沒(méi)有相關(guān)的法律依據(jù)。限駕令只是限制被執(zhí)行人的駕駛行為,目的是促使被執(zhí)行人履行義務(wù),并不剝奪其擁有駕駛證的權(quán)利。

就如何規(guī)范使用限駕令,云和法院專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)。意見(jiàn)明確了被執(zhí)行人為自然人,但公交車(chē)駕駛員、出租車(chē)駕駛員等專(zhuān)職駕駛員除外；如果被執(zhí)行人確實(shí)因生活或經(jīng)營(yíng)必須駕駛小型汽車(chē),應(yīng)向人民法院提出申請(qǐng),獲準(zhǔn)后方可駕駛。一旦被執(zhí)行人違反限駕令,經(jīng)查實(shí)將依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定,予以拘留、罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。

在解除限駕令方面,被執(zhí)行人履行完畢生效法律文書(shū)確定的義務(wù)即可解除限駕令。限駕期間,被執(zhí)行人提供切實(shí)有效的擔(dān)保或經(jīng)申請(qǐng)人同意,也可以解除限駕令。

與交警開(kāi)展協(xié)作執(zhí)法

為了確保限駕令發(fā)揮作用,云和法院制定了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度,但收效并不顯著。為了讓限駕令真正落到實(shí)處,云和法院開(kāi)發(fā)了限駕令A(yù)pp,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”將數(shù)據(jù)整合,與交警部門(mén)合作,由交警在日常查處違法的執(zhí)法過(guò)程中進(jìn)行查核,通過(guò)手機(jī)上安裝的App掃描駕駛員的身份證號(hào)或駕駛證號(hào),與數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì),找出被限駕的被執(zhí)行人。一經(jīng)發(fā)現(xiàn),不論被執(zhí)行人駕駛誰(shuí)名下的小汽車(chē),都將對(duì)其采取罰款、拘留等措施,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,追究其刑事責(zé)任。

2017年5月9日,限駕令A(yù)pp正式投入使用,很快就取得了實(shí)效。當(dāng)年8月31日,麗水市中級(jí)人民法院作出了在全市推廣使用限駕令的決定。截至2017年年底,這款A(yù)pp被下載2830次,用戶(hù)注冊(cè)115人,使用查找8479次,查獲20人。因限駕令措施促使92件案件得以履行或和解,執(zhí)行到位標(biāo)的453萬(wàn)余元。

這一方便執(zhí)法的App也在浙江省高級(jí)人民法院舉辦的信息化應(yīng)用“小創(chuàng)造、微創(chuàng)新”大賽中榮獲“十大微創(chuàng)新項(xiàng)目”,并在第九屆長(zhǎng)三角地區(qū)法院工作會(huì)議上,得到最高人民法院的關(guān)注和肯定。

2018年年初,麗水中院在此基礎(chǔ)上再次創(chuàng)新,將失信被執(zhí)行人信息導(dǎo)入交警警務(wù)通,民警通過(guò)比對(duì)駕駛員的身份證或駕駛證,能立即查獲被限駕的失信被執(zhí)行人,更為方便快捷。在麗水兩級(jí)法院開(kāi)展“春雷行動(dòng)”期間,法院和交警部門(mén)聯(lián)合行動(dòng),首次使用交警警務(wù)通查找被限駕人員。

“飛機(jī)、動(dòng)車(chē)不能乘坐,沒(méi)想到現(xiàn)在連車(chē)都不能開(kāi)了。”因限駕令被執(zhí)行法官帶回法院的孫某,深刻認(rèn)識(shí)到拒不履行法院生效裁判文書(shū)的嚴(yán)重后果,最終履行了2萬(wàn)元執(zhí)行款,并繳納了因違反限駕令而被處以的2000元罰款。

據(jù)統(tǒng)計(jì),“春雷行動(dòng)”期間,麗水兩級(jí)法院共查獲限駕被執(zhí)行人165人,扣押車(chē)輛67輛,司法罰款48000元。

云和法院創(chuàng)新實(shí)施的限駕令舉措在麗水全域開(kāi)始顯現(xiàn)出強(qiáng)有力的懲戒效應(yīng)。經(jīng)過(guò)兩年多實(shí)踐,限駕令在麗水的使用已和布控措施一樣成為常態(tài),在查找被執(zhí)行人、維護(hù)申請(qǐng)人權(quán)益上發(fā)揮重要作用。（記者 王春 通訊員 曾翠 吳玉燕）