(年終特稿)2018，中國立法機關(guān)捍衛(wèi)民眾“安全感”

中新社北京12月30日電 題：2018，中國立法機關(guān)捍衛(wèi)民眾“安全感”

中新社記者 梁曉輝

2018年最后一次全國人大常委會剛剛落下帷幕，會上一項備受關(guān)注的議程——疫苗管理法立法，開始進入中國最高立法機關(guān)審議的立法進程。

作為中國首次就疫苗管理進行的專門立法，該法草案提出最嚴格的監(jiān)管：國家對疫苗生產(chǎn)實行嚴于一般藥品生產(chǎn)的準入制度；將預(yù)防重大疾病疫苗的研制、生產(chǎn)和儲備納入國家戰(zhàn)略……評論說，草案從立法層面，捍衛(wèi)了民眾生活的“安全感”。

事實上，回顧過去一年全國人大及其常委會的工作，“安全感”是自始至終的關(guān)鍵詞。

與疫苗管理立法同樣保障民眾健康安全的是對藥品管理法的修改。

今年10月，藥品管理法修正草案提請全國人大常委會審議。草案以“最嚴”要求，完善藥品全過程監(jiān)管制度，明晰藥品監(jiān)管職責(zé)，并加大對違法行為處罰力度。

草案規(guī)定，對未經(jīng)許可生產(chǎn)經(jīng)營藥品的，罰款的幅度從貨值金額的二倍至五倍提高到五倍至三十倍；對解決“救命藥”等短缺藥品、低價有效藥品供應(yīng)保障機制，也作出相應(yīng)規(guī)定。

同時，呼吸的安全、舌尖的安全、網(wǎng)購的安全，在今年全國人大的工作中，都有所保障和強化。

今年7月，按慣例雙月開會的全國人大常委會專門加開會議，聽取審議大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告，并結(jié)合審議報告開展專題詢問。

此前，全國人大常委會執(zhí)法檢查組已分為4個小組，分赴8個省區(qū)的26個地市對大氣污染防治法實施情況進行檢查。在形成的報告中，多地因大氣污染防治工作不力被直接點名。

對此，是次常委會通過決議指出：“有關(guān)方面要高度重視，認真整改，確保大氣污染防治法各項規(guī)定落在實處，以最嚴密的法治保障打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)?！?/p>

與呼吸的安全相比，土壤安全往往容易被忽視，但它卻關(guān)系到民眾的一飲一食，依然成為全國人大捍衛(wèi)的“安全感”之一。

今年8月，全國人大常委會表決通過土壤污染防治法，這是中國首部規(guī)范防治土壤污染的專門法律，將于明年1月1日施行。該法明確，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將涉及主要食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的重大土壤環(huán)境信息，及時通報同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康和食品安全主管部門。

外界稱，這是一部為了保障和實現(xiàn)民眾吃得放心的法律。

而在互聯(lián)網(wǎng)購物成為民眾生活習(xí)慣的當(dāng)下，保障網(wǎng)購安全也在今年立法工作中得以體現(xiàn)。

中國首部電子商務(wù)法今年8月出臺。從避免大數(shù)據(jù)“殺熟”，到保護消費者人身安全，法律都予以明確規(guī)定，并強化電子商務(wù)經(jīng)營者特別是第三方平臺的責(zé)任義務(wù)，給網(wǎng)購帶去更多“安全感”。

與此同時，在2017年民法總則獲得通過后，民法典各分編草案按計劃開始在2018年提請審議。在今年全國人大常委會的最后一次會議上，民法典合同編、侵權(quán)責(zé)任編草案同時亮相，多項具體條款依然對保護民眾在此領(lǐng)域的“安全”作出規(guī)定。

而根據(jù)今年9月公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，一系列筑牢民眾各方面“安全”的法律即將進入立法進程，包括制定個人信息保護法、制定糧食安全保障法、修改未成年人保護法、修改安全生產(chǎn)法等。

未來，用法律捍衛(wèi)民眾“安全感”的最高立法機關(guān)，依然在路上。