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2019,八字方針應(yīng)該如何落到實(shí)處?
原標(biāo)題:2019,八字方針如何落到實(shí)處(產(chǎn)經(jīng)觀察)
圖為遼寧大連特殊鋼制品有限公司員工在檢查修磨大棒材產(chǎn)品。劉德斌(人民視覺)
圖為施工中的平潭海峽公鐵兩用大橋。人民視覺
鞏固成果不放松
鏡頭
“2019年一定要保證大橋順利合龍!”在平潭海峽公鐵兩用大橋工地上,風(fēng)大、浪高、水深、流急、潮汐明顯,中鐵大橋局福平鐵路項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理張紅心卻很有信心?!皩脮r,16.34公里長的平潭海峽大橋,將形成福州與平潭的半小時交通圈?!?/p>
2019年還有一批像平潭海峽公鐵兩用大橋那樣的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目將要收官。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果,推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清,降低全社會各類營商成本,加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。
“新的一年,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)的工作將集中在進(jìn)一步清理過剩產(chǎn)能、加大降成本力度、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板這三大領(lǐng)域;工作方式也將更多地采用市場化、法治化手段,使中國經(jīng)濟(jì)的供給側(cè)對需求、對市場信號反應(yīng)更加靈敏?!敝袊嗣翊髮W(xué)副校長劉元春說。
去產(chǎn)能最難的還是債務(wù)處置,成功解決了債務(wù)危機(jī)的中國第二重型機(jī)械集團(tuán)公司對此頗有心得?!斑^去幾年,為處置債務(wù)問題,我們采取了債務(wù)重組、定向增發(fā)等多種手段,使資產(chǎn)質(zhì)量得以優(yōu)化,并以‘國機(jī)重裝’身份重新出發(fā)?!眹鴻C(jī)重型裝備集團(tuán)股份有限公司董事長陸文俊說,今年,國機(jī)重裝將加大高端裝備研發(fā)力度,積極拓展海外市場。
企業(yè)家對降成本最為關(guān)注,期盼著能輕裝上陣、加速向高端制造業(yè)邁進(jìn)?!皩?shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策對于企業(yè)尤其是民營企業(yè)無疑是重大利好?!比恢毓じ笨偨?jīng)理陳靜說,三一重工剛剛度過了最艱難的調(diào)整期,迎來新一輪更高質(zhì)量的發(fā)展,期盼減稅降費(fèi)“紅包”能大些,使企業(yè)能專注研發(fā)創(chuàng)新,提升競爭力。
劉元春表示,在降低企業(yè)的制度性交易成本、融資成本等方面還有空間?!半S著‘放管服’改革力度加大,以及統(tǒng)一大市場的構(gòu)建,可以預(yù)見,企業(yè)的交易成本將大幅下降?!眲⒃赫f,隨著結(jié)構(gòu)性去杠桿,以及流動性的合理充裕,民營企業(yè)融資成本也將呈現(xiàn)回落趨勢。
在補(bǔ)短板方面,國家發(fā)改委主任何立峰表示,2019年,我國將制定基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展的總體戰(zhàn)略,加大脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、生態(tài)環(huán)保、社會民生、能源、交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資力度。各地發(fā)改部門將會同有關(guān)方面,加強(qiáng)補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依法合規(guī)采用PPP(政府和社會資本合作)等方式撬動社會資本投入補(bǔ)短板重大項(xiàng)目。我國還將實(shí)施一批重大工程,完善重大項(xiàng)目儲備和滾動接續(xù)機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“十三五”165項(xiàng)重大項(xiàng)目實(shí)施,加快推進(jìn)川藏鐵路等規(guī)劃建設(shè)。
增強(qiáng)活力信心足
鏡 頭
“建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,是發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性最需要的?!贝蠼畡?chuàng)新新聞發(fā)言人謝闐地表示,“2019年,大疆創(chuàng)新將繼續(xù)通過‘行業(yè)+無人機(jī)’模式來突破原有行業(yè)的技術(shù)‘天花板’,改變局部的工業(yè)和商業(yè)生態(tài)。”
企業(yè)發(fā)展的活力離不開政府的培育。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“要增強(qiáng)微觀主體活力”,切實(shí)增強(qiáng)了很多像大疆這樣優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)展信心。
增強(qiáng)微觀主體活力,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境是前提。就在中央經(jīng)濟(jì)工作會議閉幕后第四天,《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018版)》正式公布,其中禁止和許可類事項(xiàng)比試點(diǎn)版縮減了約54%,實(shí)現(xiàn)了“法無禁止即可為”。
“除了準(zhǔn)入平等外,監(jiān)管也要做到一視同仁,過去存在遇到同類問題,一些監(jiān)管部門對民營企業(yè)要求更嚴(yán)格的情況,這就需要進(jìn)一步深化‘放管服’改革以適應(yīng)現(xiàn)代市場監(jiān)管需求?!眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微說。
不少創(chuàng)業(yè)者表示,新的一年,希望有關(guān)部門能為小微企業(yè)提供更加公平的市場進(jìn)入條件?!芭c大中型企業(yè)相比,小微企業(yè)在人才、資金、技術(shù)、管理水平、抗市場風(fēng)險(xiǎn)等方面能力較弱,更需要政府部門降低小微企業(yè)早期發(fā)展的門檻,為小微企業(yè)提供包容性更強(qiáng)的市場環(huán)境,提升小微企業(yè)的生存發(fā)展空間?!盓兼職創(chuàng)始人陳雪峰說。
增強(qiáng)微觀主體活力,進(jìn)一步厘清政府和市場邊界和更多運(yùn)用市場化、法治化手段是關(guān)鍵。此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié),凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干”,得到了企業(yè)界的一致好評。
王微表示,政府應(yīng)在建立市場規(guī)則、市場監(jiān)管、宏觀調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)等方面下功夫,進(jìn)一步減少對資源配置的干預(yù)。
中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國認(rèn)為,更多運(yùn)用市場化、法治化手段,就要加強(qiáng)改革舉措與政策文件的合法性與公平競爭審查,還要建立企業(yè)參與涉企政策制定的長效機(jī)制,充分聽取企業(yè)的合理建議與意見。
增強(qiáng)微觀主體活力,相信更多與時俱進(jìn)、變革創(chuàng)新的政策舉措正在路上。
提升水平靠創(chuàng)新
鏡 頭
在湖南晟通科技集團(tuán)車間內(nèi),一卷卷厚度僅為頭發(fā)絲直徑1/10的銀色高精鋁箔即將裝車?!拔覀兺黄聘咝阅茕X合金箔的關(guān)鍵技術(shù),贏得了議價權(quán)。2019年,我們將推出第五代輕量化貨車,鋁模板生產(chǎn)線將實(shí)現(xiàn)自動化?!备笨偨?jīng)理李航說。
中國是制造大國,但不少產(chǎn)品仍處在價值鏈中低端,一些核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍受制于人。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。這戳中不少企業(yè)的痛點(diǎn)?!爱a(chǎn)業(yè)鏈水平提升還有很大潛力可挖,目前企業(yè)上下游之間還沒形成合力,往往是單打獨(dú)斗。”李航說。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗介紹,在發(fā)達(dá)國家高端回流和發(fā)展中國家中低端分流“雙向擠壓”形勢下,要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈提升的目標(biāo),產(chǎn)業(yè)體系形態(tài)就要從中低端全能型向高端引領(lǐng)型突破,要素供給要從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效率型升級。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新引擎作用。在付保宗看來,利用技術(shù)創(chuàng)新形成新的競爭優(yōu)勢,關(guān)鍵要建立有利于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制。比如加快科研機(jī)構(gòu)分類改革,建立自主創(chuàng)新、自負(fù)盈虧的企業(yè)化應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu);賦予基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)更大的自主研究權(quán)限等。
創(chuàng)新驅(qū)動離不開資金支持?!皣秴⑴c設(shè)立并管理的多只基金,通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)掘前瞻性戰(zhàn)略投資機(jī)會,培育新動能、塑造產(chǎn)業(yè)集群。”國家開發(fā)投資公司董事長王會生介紹,今年國投將用活、用好基金,助推科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群核心優(yōu)勢。不少企業(yè)表示,我國產(chǎn)業(yè)集群具有規(guī)模優(yōu)勢,是推動產(chǎn)業(yè)鏈間良性互動的大平臺。今后產(chǎn)業(yè)集群要盡快升級,建立從設(shè)計(jì)研發(fā)到品牌服務(wù)的全流程配套體系集群。
“目前各地都在打造產(chǎn)業(yè)集群,建議根據(jù)各自優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)明確定位,避免產(chǎn)業(yè)趨同和重復(fù)建設(shè)。集群內(nèi)各城市也要有分工,形成良性互動的產(chǎn)業(yè)生態(tài)?!币患译娏C(jī)車企業(yè)負(fù)責(zé)人說。
邁向全球價值鏈中高端。提升產(chǎn)業(yè)鏈水平,更需有全球視野,構(gòu)建開放引技引智新模式?!?999年我們在越南開啟全球化之旅,20年后的今天,我們有信心通過全球范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)整合與資源優(yōu)化使企業(yè)不斷煥發(fā)新活力?!盩CL集團(tuán)董事長李東生說。
暢通循環(huán)闖“三關(guān)”
鏡 頭
“前段時間拿到一筆3000多萬元的貸款,一下解了燃眉之急。”黑龍江格林赫斯生物科技有限公司董事長董澤武興奮地說,2019年公司將全力投入開發(fā)新的卵磷脂生化藥產(chǎn)品,繼續(xù)在生物發(fā)酵分離領(lǐng)域開拓新的銷售市場。
通過銀企對接,金融“血液”順暢地流入了企業(yè)。如何才能暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),讓發(fā)展脈搏更有力地跳動?
中央經(jīng)濟(jì)工作會議開出良方:“要暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)?!?/p>
“暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán),首先要找到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的‘腸梗阻’?!?付保宗認(rèn)為,目前經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的主要矛盾是三個“脫節(jié)”:市場供需脫節(jié),國內(nèi)供給主體品質(zhì)品牌尚未滿足消費(fèi)升級的需要,造成需求外溢,產(chǎn)能過剩;人力資源與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié),招工難與就業(yè)難并存,就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出;金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)脫節(jié),民營經(jīng)濟(jì)得到的金融支持相對不足。去除“腸梗阻”,實(shí)現(xiàn)“暢通”二字,就要闖過這三關(guān)。
王微說,供需對接方面,應(yīng)以消費(fèi)需求為導(dǎo)向促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級;穩(wěn)增長與擴(kuò)就業(yè)方面,既要在消費(fèi)性服務(wù)業(yè)深挖就業(yè)潛力,也要推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)同,促使這兩組經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)入良性循環(huán)軌道?!跋鄬Χ裕瑫惩ń鹑诜?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道,尤其是如何更好地服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)面臨更大挑戰(zhàn)。”王微說。
降低融資成本、緩解融資壓力仍是不少企業(yè)的最大發(fā)展訴求?!澳壳敖?jīng)營資金基本能滿足,下一步擴(kuò)建項(xiàng)目、實(shí)施全國性生產(chǎn)基地布局,還需資金支持。”遼寧三三工業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理呂春雷期待,明年金融機(jī)構(gòu)能對優(yōu)秀的民營企業(yè)給予大額、長期、優(yōu)惠的授信。
如何打通金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)之間的“梗阻”?王微建議,要建立多層次、多主體、多樣化的金融服務(wù)機(jī)構(gòu),培育更多中小銀行和地方銀行服務(wù)小微企業(yè)。此外,要鼓勵金融創(chuàng)新。在政策制定和銀行應(yīng)用上推動動產(chǎn)融資,建立基于互聯(lián)網(wǎng)的高效統(tǒng)一的動產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng),逐步讓企業(yè)的設(shè)備、存貨、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等多樣化資產(chǎn)可作為貸款擔(dān)保物,拓寬民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的融資渠道。
版式設(shè)計(jì):沈亦伶 郭 祥
編輯:周佳佳
關(guān)鍵詞:企業(yè) 產(chǎn)業(yè) 市場 經(jīng)濟(jì) 創(chuàng)新