作者:上海國際問題研究院院長 陳東曉,上海國際問題研究院助理研究員 查曉剛

提要:中方應(yīng)當秉持“立足雙邊,又跳出雙邊”的戰(zhàn)略思維,以全局視野和全球資源來謀劃、運籌中美關(guān)系。中方要防止美方一些勢力利用兩國關(guān)系的波折和困難,炒作意識形態(tài)分歧、鼓噪對華全面遏制,并圖謀割裂雙方人文和民間交流紐帶。

40年前的1月1日,中美正式建交。40年后的今天,中美關(guān)系剛剛經(jīng)歷了風高浪急、峰回路轉(zhuǎn)的2018年,2019年的走勢又將如何?是繼續(xù)疾風驟雨,還是相對風平浪靜?這既取決于中美雙方能否真正相向而行,妥善處理、管控一系列熱點、難點問題,也更有賴于中美雙方,尤其是兩國政府和戰(zhàn)略界能否登高望遠,以同舟共濟的精神來共同保障中美關(guān)系這首航船行穩(wěn)致遠。

中美關(guān)系是中國對外關(guān)系的重中之重。若要在新一年里繼續(xù)推進以協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定為基調(diào)的中美關(guān)系,中方應(yīng)當秉持“立足雙邊,又跳出雙邊”的戰(zhàn)略思維,以全局視野和全球資源來謀劃、運籌中美關(guān)系,著力在“穩(wěn)固”、“強化”、“提升”上發(fā)力。

穩(wěn)固

要穩(wěn)固雙邊交往的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ),防止雙邊關(guān)系大起大落。

短期而言,中美雙方能否在3月1日前順利達成經(jīng)貿(mào)談判協(xié)議,是穩(wěn)定中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系、防止整個雙邊關(guān)系激烈震蕩的關(guān)鍵。兩國談判團隊目前正加緊落實雙方領(lǐng)導(dǎo)人在G20布宜諾斯艾利斯峰會上達成的戰(zhàn)略共識。國際社會對雙方有可能在規(guī)定時間內(nèi)達成協(xié)議、進而可能穩(wěn)定中長期中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的信心有所增強。

除了穩(wěn)定雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系外,中方要防止美方一些勢力利用當前中美關(guān)系出現(xiàn)的波折和困難,炒作意識形態(tài)分歧、鼓噪對華全面遏制,并圖謀割裂雙方人文和民間交流紐帶。中美雙方應(yīng)當緊緊抓住紀念建交40周年的歷史契機,加強兩國地方、民間、人文領(lǐng)域的對話交流的廣度和深度,重溫中美建交40年的寶貴經(jīng)驗,從中汲取智慧和信心,通過不斷深化兩國民間和人文往來,穩(wěn)固中美關(guān)系的社會基礎(chǔ)。

強化

要擴大對外開放和提高國際合作水平,廣結(jié)善緣,強化中方對沖美國對華經(jīng)貿(mào)施壓的國際防波堤,擴大中方抵御美國對華實施經(jīng)濟戰(zhàn)略訛詐的經(jīng)貿(mào)回旋空間。

今年世界經(jīng)濟下行壓力加大、金融動蕩風險上升、全球經(jīng)濟多邊治理體系日益分化,可能進一步刺激美國實施貿(mào)易保護主義和單邊主義,對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和世界經(jīng)濟造成新的沖擊。

對此,一方面,中方要在2019年把握新一輪多邊機制改革的關(guān)鍵階段,既要利用好美國“退出”各個多邊機構(gòu)的機遇,又要防止美國硬推美國版本的多邊體系改革,同時還要呼應(yīng)中間國家以及多邊機構(gòu)自身關(guān)于多邊體系改革的呼聲,在實現(xiàn)多邊體系穩(wěn)定有序轉(zhuǎn)型的同時,尤其爭取在WTO為核心的國際貿(mào)易體系中提升中國的話語權(quán)和影響力,切實維護中國和廣大發(fā)展中國家的發(fā)展利益和發(fā)展空間。

另一方面,中方更要擴大和深化“一帶一路”國際經(jīng)貿(mào)合作,加快“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系”(RCEP)、中日韓自貿(mào)協(xié)定以及一系列雙邊投資和貿(mào)易談判步伐,積極探索參與“全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系”(CPTPP)路徑,實質(zhì)性提升中國與周邊國家經(jīng)濟合作水平,增強中國市場和產(chǎn)業(yè)鏈的延展空間,并確保中國在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈升級、供應(yīng)鏈重構(gòu)過程中立于不敗之地。

提升

中方要進一步提升與廣大發(fā)展中國家的全方位對接關(guān)系。由于在國際體系中數(shù)量最多、人數(shù)最多、面積最廣,發(fā)展中國家的重要性不言而喻。

同時,中方還應(yīng)繼續(xù)主動深化與“中間國家”的協(xié)調(diào)關(guān)系。美國盟國、新興大國等“中間國家”的選擇和態(tài)度,不僅將影響中國戰(zhàn)略選擇空間,而且在很大程度上將影響今后國際政治經(jīng)濟體系的走向,是中美兩國之外的重要戰(zhàn)略變量。