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推動綠色發(fā)展 建設(shè)美麗中國——十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革綜述

2019年01月03日 18:18 | 來源:新華社
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新華社北京1月3日電題:推動綠色發(fā)展 建設(shè)美麗中國——十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革綜述

新華社記者高敬、周穎、劉紅霞、鄔慧穎

讓人民群眾在綠水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美,是推進生態(tài)文明建設(shè)、共建美麗中國的美好藍(lán)圖。

黨的十八屆三中全會以來這5年,我國生態(tài)文明制度體系加快形成,生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

廣州市民馮敬滔居住的大金鐘社區(qū)38號大院樓房不到3米遠(yuǎn),有一條小河名叫景泰涌。自從1995年搬來,他家面向河涌的廚房窗戶便很少打開。“氣味太臭了,開窗戶受不了。又黑又臟的河流上漂浮各種垃圾?!?/p>

在廣州,像景泰涌這樣的黑臭水體不在少數(shù)。2018年9月,景泰涌綜合整治工程建設(shè)提速。補污水管網(wǎng)建設(shè)短板、清污分流、清除底泥……一系列標(biāo)本兼治的舉措加速推進。

景泰涌變了。以往河涌厚厚的黑色底泥已“一去不復(fù)返”,站在河邊也聞不到難聞的臭味,河段水質(zhì)已經(jīng)接近三類水的標(biāo)準(zhǔn)。

一條小河的蛻變,映射出的是我國近年來持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理的力度,更是十八屆三中全會以來全面深化生態(tài)文明體制改革不斷取得新成效。

天更藍(lán)。2018年,我國藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力,1至11月,全國338個地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.1個百分點;京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降12.1%、6.5%、11.1%。

水更清。全國各地都在向群眾身邊的污染——城市黑臭水體“宣戰(zhàn)”;取締長江沿線非法采砂、非法碼頭等,整治沿江化工企業(yè);治理農(nóng)業(yè)面源污染……

山更綠。5年來,我國大規(guī)模推進國土綠化,治理沙化土地1億多畝,森林覆蓋率達到21.66%,成為同期全球森林資源增長最多的國家。

生態(tài)文明體制改革實現(xiàn)重大突破

2018年年底,天津等7省份公布了中央環(huán)保督察移交問題的問責(zé)情況。其中,沈陽市因城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后、黑臭水體治理推進不力等問題,十幾名領(lǐng)導(dǎo)干部被問責(zé)。

近幾年,中央環(huán)保督察掀起的“綠色風(fēng)暴”席卷全國。中央環(huán)保督察實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護從“查企”到“督政”的轉(zhuǎn)變,被稱為我國全面深化生態(tài)文明體制改革的一項標(biāo)志性大動作。

在全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任楊偉民看來,相對于速度較快的經(jīng)濟體制改革來說,生態(tài)文明體制改革仍顯得相對滯后。

2013年11月,《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,建設(shè)生態(tài)文明,必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,實行最嚴(yán)格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度,完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度,用制度保護生態(tài)環(huán)境。

2015年9月《生態(tài)文明體制改革總體方案》公布,方案明確了生態(tài)文明體制的“四梁八柱”,成為生態(tài)文明制度體系的頂層設(shè)計。

幾年來,總體方案確定的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和節(jié)約制度、資源有償使用和補償制度等8方面制度、數(shù)十項改革任務(wù)和成果,構(gòu)成了源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)文明治理體系。

生態(tài)文明體制改革全面提速——生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價考核辦法頒布,以考核促進各地推動生態(tài)文明建設(shè);實行河長制,為每一條河明確生態(tài)“管家”;試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,著力破解“公地悲劇”;開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略,將重要生態(tài)空間進行嚴(yán)格保護……

生態(tài)環(huán)境保護法律體系也不斷健全——“史上最嚴(yán)”環(huán)保法實施,增加了按日連續(xù)計罰等執(zhí)法手段;制修訂大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等,加大懲罰力度,提高違法成本……

書寫美麗中國新篇章

“沒想到,我們村變得這么漂亮!”在江西省資溪縣鶴城鎮(zhèn)生活了幾十年的付銀山老人不敢相信,原來進出只靠黃泥路、豬圈污水到處流的山窩窩村,現(xiàn)在竟然房前屋后栽花種草,附近村子里由閑置的老屋和禮堂改造而成的文藝街區(qū),還吸引了不少游客,村民腰包更鼓了。

資溪森林覆蓋率多年保持在87%以上,最大的財富就是綠水青山。江西省2016年被列為我國首批三大生態(tài)文明試驗區(qū)之一。資溪借助政策優(yōu)勢,一手改善農(nóng)村人居環(huán)境,一手發(fā)展旅游業(yè),把好山好水做出富民的大文章。

黨的十九大報告再次提出加快生態(tài)文明體制改革。在專家看來,生態(tài)文明體制改革要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,形成綠色發(fā)展方式和生活方式,堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

美麗中國建設(shè)新篇章正在開啟——

近日,湖南、重慶兩省(市)政府正式簽署酉水河流域省際間橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,若交界斷面的水質(zhì)類別達到國家考核目標(biāo),湖南省撥付補償資金給重慶市;若水質(zhì)類別劣于國家考核目標(biāo),重慶市撥付補償資金給湖南省。

從今年1月1日起,土壤污染防治法正式實施,這將成為未來防治土壤污染的一把“利劍”。

2018年底,黑龍江、河南、山西等地傳來消息,全面建立湖長制。

站在新時代的起點上,一系列生態(tài)文明體制改革的新舉措頻頻發(fā)力,護衛(wèi)綠水青山,美麗中國新篇章定會書寫得更加靚麗。(完)

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:全面深化 生態(tài)文明體制改革

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