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把紀檢監(jiān)察權力關進制度籠子
近日,《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》正式印發(fā)。黨中央在中央紀委《規(guī)則(試行)》的基礎上制定新的《規(guī)則》,上升為中央黨內法規(guī),由黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,彰顯了黨中央從嚴管黨治黨、強化自我監(jiān)督的堅定決心,體現了黨中央對紀檢監(jiān)察機關嚴管厚愛和殷切期望,必將有力推動各級紀檢監(jiān)察機關扎緊制度籠子,強化自我約束,依規(guī)依紀依法履職盡責,實現新時代紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展。
有權必有責,用權受監(jiān)督。加強對權力運行的制約和監(jiān)督,把權力關進制度籠子,是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央管黨治黨、標本兼治的鮮明特色。經黨中央批準,2017年1月中央紀委印發(fā)了《中國共產黨紀律檢查機關監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》,對紀檢監(jiān)察機關履行職責的權限和程序做出規(guī)范,體現了紀檢監(jiān)察機關全面從嚴治黨首先把自己擺進去的政治自覺和行動自覺。實踐表明,《規(guī)則(試行)》對紀檢監(jiān)察機關強化自我監(jiān)督約束、履行好職責使命發(fā)揮了重要作用。黨的十九大對推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出戰(zhàn)略部署,也為深化紀檢監(jiān)察體制改革指明方向。新形勢新任務對紀檢監(jiān)察機關履職盡責提出了更嚴要求,也對紀檢監(jiān)察機關自身建設提出了更高標準。這次由黨中央制定《規(guī)則》,就是在新的歷史條件下黨中央給紀檢監(jiān)察機關定制度、立規(guī)矩,不僅僅是提升法規(guī)位階,也不局限于內容補充完善,更充分體現了加強黨中央的集中統(tǒng)一領導,體現了對紀檢監(jiān)察機關行使權力要慎之又慎、自我約束要嚴之又嚴的一貫要求。
當前,反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利,但形勢依然嚴峻復雜,全面從嚴治黨依然任重道遠,紀檢監(jiān)察機關責任更加重大。特別是隨著國家監(jiān)察體制改革持續(xù)深化,紀委和監(jiān)委合署辦公,紀檢監(jiān)察機關既對黨組織和黨員開展監(jiān)督,又對行使公權力的公職人員實施監(jiān)察,監(jiān)督范圍擴大了、權限豐富了,社會關注度更高了,紀檢監(jiān)察干部經受的考驗也更加嚴峻。實踐表明,紀檢監(jiān)察權是把雙刃劍,必須針對紀檢監(jiān)察工作中的關鍵點和風險點,形成有效管用的內部監(jiān)督制約機制,把權力關進制度籠子,把規(guī)矩立起來,讓紀律嚴起來,從內容到形式都體現嚴和實的要求,這樣才能確保紀檢監(jiān)察機關更加嚴肅有效地履行職責。制定《規(guī)則》,就是要適應新形勢新任務新要求,不斷健全紀檢監(jiān)察機關內控機制,建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監(jiān)察干部隊伍,為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供堅強組織保證。
“法與時轉則治,治與世宜則有功?!薄兑?guī)則》以黨章為根本遵循,總結吸收黨的十八大以來深化紀檢監(jiān)察體制改革的理論、實踐、制度創(chuàng)新成果,立足有效監(jiān)督制約,在健全內控機制、優(yōu)化工作流程上著力,針對實踐中反映的問題和權力運行中風險點作出嚴格規(guī)范,在線索處置、談話函詢、初步核實、審查調查、案件審理等環(huán)節(jié),規(guī)定了具體審批事項,體現了全程管控、從嚴把關。例如,在線索處置環(huán)節(jié),明確信訪舉報部門歸口受理信訪舉報,案件監(jiān)督管理部門對問題線索實行集中管理、動態(tài)更新、定期匯總核對,確保對問題線索處置全程可控;在談話函詢環(huán)節(jié),規(guī)定談話函詢之前要嚴格審批,談話內容應制作談話筆錄,必要時對談話函詢的說明情況進行抽查核實;等等。通過整合規(guī)范紀檢監(jiān)察工作流程,強化內部權力運行的監(jiān)督制約,《規(guī)則》為紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法履行職責提供了重要制度遵循。
制度有了,關鍵是抓好執(zhí)行。各級紀檢監(jiān)察機關要認真學習貫徹執(zhí)行《規(guī)則》,提高政治能力,增強專業(yè)能力,強化紀法思維特別是程序意識,嚴格依照權限、規(guī)則、程序行使權力、履行職責,確保紀檢監(jiān)察工作始終在制度軌道上運行,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。
編輯:李敏杰
關鍵詞:紀檢監(jiān)察 監(jiān)察機關 制度