新華社北京1月14日電（記者李延霞）中國銀保監(jiān)會14日發(fā)文推進農(nóng)村商業(yè)銀行回歸縣域法人機構(gòu)本源、專注支農(nóng)支小信貸主業(yè)，不斷增強金融服務能力，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，促進解決小微企業(yè)融資難融資貴問題。

《關(guān)于推進農(nóng)村商業(yè)銀行堅守定位 強化治理 提升金融服務能力的意見》要求，農(nóng)村商業(yè)銀行應準確把握自身在銀行體系中的差異化定位，確立與所在地域經(jīng)濟總量和產(chǎn)業(yè)特點相適應的發(fā)展方向、戰(zhàn)略定位和經(jīng)營重點，完善適合小法人和支農(nóng)支小定位的公司治理機制，專注服務本地、服務縣域、服務社區(qū)，專注服務“三農(nóng)”和小微企業(yè)，不斷加大金融服務創(chuàng)新，切實做好融資成本管理，鞏固好支農(nóng)支小主力軍的優(yōu)勢地位。

為了確保監(jiān)管政策要求在農(nóng)村商業(yè)銀行體系有效落地，意見制定了監(jiān)測和考核農(nóng)村商業(yè)銀行經(jīng)營定位和金融服務能力的指標體系，主要包含經(jīng)營定位、金融供給、金融基礎設施、金融服務機制等4大類15項指標。

農(nóng)村商業(yè)銀行是我國縣域地區(qū)重要的法人銀行機構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年9月末，全國有農(nóng)村商業(yè)銀行1436家，資產(chǎn)負債規(guī)模均超過23萬億元，涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款在各項貸款的占比長期保持在60%和50%左右。

銀保監(jiān)會表示，農(nóng)村商業(yè)銀行以在銀行業(yè)10%的資產(chǎn)占比規(guī)模，貢獻了涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款22%和21%的規(guī)模，成為支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)的金融主力軍。但在改革發(fā)展過程中，少部分農(nóng)村商業(yè)銀行出現(xiàn)了經(jīng)營定位“離農(nóng)脫小”的盲目擴張傾向。聚焦農(nóng)村商業(yè)銀行改革發(fā)展進程中出現(xiàn)的新情況新問題，重點針對縣域及城區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行，銀保監(jiān)會制定出臺了意見。

銀保監(jiān)會表示，下一步將不斷完善配套制度建設和監(jiān)管激勵約束措施，引導農(nóng)村商業(yè)銀行把防范化解金融風險與服務實體經(jīng)濟更好地結(jié)合起來，在提升自身穩(wěn)健發(fā)展能力的同時，全面提高“三農(nóng)”和小微企業(yè)金融服務效率和水平。