面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，2019年中國經(jīng)濟怎么干？國家發(fā)改委、財政部和央行三大部委15日聯(lián)合釋放了幾大政策信號。

更大規(guī)模減稅降費

在當天召開的國新辦新聞發(fā)布會上，中國財政部部長助理許宏才表示，當前中國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生變化。2019年財政政策重點是要做到“加力”，加大減稅降費力度和加大支出力度。

對于“干貨滿滿”的2019年減稅降費政策，許宏才介紹了以下幾方面主要內(nèi)容。

首先，對小微企業(yè)實施普惠性稅收減免。

第一，提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點，月銷售額3萬元(人民幣，下同)調(diào)整到10萬元，即月銷售額10萬元以下的，不用再交納增值稅；

第二，放寬小型微利企業(yè)認定標準為：企業(yè)資產(chǎn)總額5000萬元以下、從業(yè)人數(shù)300人以下、應(yīng)納稅所得額300萬元以下，按應(yīng)納稅所得額不同，分別采用所得稅優(yōu)惠稅率，其中，應(yīng)納稅所得額100萬元以下，稅負是5%，低于標準稅率20個百分點，應(yīng)納稅所得額是100-300萬元之間的，稅負是10%，低于標準稅率15個百分點；

第三，對小規(guī)模納稅人交納的部分地方稅種，可以實行減半征收；

第四，擴展初創(chuàng)科技型企業(yè)優(yōu)惠政策適用范圍。

此外，中國還將深化增值稅改革，繼續(xù)推進實質(zhì)性減稅；全面實施修改后的個人所得稅法及其實施條例，落實好6項專項附加扣除政策，減輕居民稅負；積極研究制定降低社會保險費率綜合方案，進一步減輕企業(yè)的社會保險繳費負擔；清理規(guī)范收費，加大對亂收費查處力度。

許宏才表示，通過放寬小型微利企業(yè)認定標準，將有更多的企業(yè)會被認定為小型微利企業(yè)。根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)測算，認定為小型微利企業(yè)戶數(shù)1798萬戶，占全部納稅企業(yè)的比重超過95%，其中，民營企業(yè)占98%。

不搞“大水漫灌”強刺激

三部委官員在發(fā)布會上指出，2019年中國經(jīng)濟政策堅決不搞“大水漫灌”。

中央經(jīng)濟工作會議提出，2019年穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。對于2019年的貨幣政策，中國人民銀行副行長朱鶴新表示，貨幣政策保持穩(wěn)健，并不意味著一成不變。貨幣條件要與保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長及物價穩(wěn)定的要求相匹配，保持松緊適度，既不能過松，也不能過緊。要根據(jù)形勢的變化增強貨幣政策的前瞻性、靈活性、針對性。把握好松緊適度的“度”，既要保持總量合理，也要著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

對于松緊適度的“松”，朱鶴新表示，要把握好總量，為實體經(jīng)濟提供足夠的金融支持，同時，也不能搞“大水漫灌”，要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定。

朱鶴新表示，要精準把握流動性的投向，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策的作用，做好定向調(diào)控和“精準滴灌”，特別是加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”、扶貧、鄉(xiāng)村振興、雙創(chuàng)以及推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域的支持力度。

財政政策方面，中央經(jīng)濟工作會議提出，2019年宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，實施積極的財政政策，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模。這一表述引發(fā)外界對官方要“松綁”地方財政、放松地方債務(wù)管理的猜測。

許宏才表示，“增加地方政府專項債券規(guī)模，不意味著放松對地方政府債務(wù)的管理。要在發(fā)揮政府規(guī)范舉債積極作用的同時，進一步規(guī)范債務(wù)管理，嚴格控制地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，‘前門’開大了，堵后‘門’要更嚴”。此外，增加地方政府專項債券規(guī)模，是要加大對當前穩(wěn)投資、促消費的支持力度，優(yōu)先用于解決在建項目“半拉子工程”、存量隱性債務(wù)項目政府拖欠工程款問題等，在具備施工條件的地方抓緊開工一批交通、水利、生態(tài)環(huán)保等重大項目。

投資方面，國家發(fā)改委副主任連維良表示，中央經(jīng)濟會議提出，要發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。但發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用重在形成精準投資、有效投資，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激。在投資決策上堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持補短板、穩(wěn)投資、防風(fēng)險相統(tǒng)一。

多措推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)

中央經(jīng)濟工作會議提出，要改善貨幣政策傳導(dǎo)機制。朱鶴新表示，實現(xiàn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，需要打通貨幣政策傳導(dǎo)的“最后一公里”，最關(guān)鍵的一環(huán)就是如何進一步發(fā)揮金融機構(gòu)的作用，如何對金融機構(gòu)建立正向的激勵機制，使其主動加大對實體經(jīng)濟的支持力度。目前央行正會同有關(guān)部門加快打通環(huán)節(jié)，提高效率，解決好金融機構(gòu)傳導(dǎo)過程中的一些問題。

解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題是確保金融向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導(dǎo)的關(guān)鍵。朱鶴新表示，目前中國金融對小微企業(yè)信貸的投入已經(jīng)有了很大增長，2018年11月末普惠口徑小微企業(yè)貸款余額同比增長17%，遠大于13%的各項貸款增速；年末小微企業(yè)的授信戶數(shù)已經(jīng)超過1800萬家，同比增長28%。顯示出金融對小微企業(yè)的惠及面更寬，小微企業(yè)在融資方面得到了支持?！爱斎滑F(xiàn)在面臨一些經(jīng)濟下行的壓力，給我們帶來一些挑戰(zhàn)，包括傳導(dǎo)機制上還要做很大的努力?！?/p>

朱鶴新表示，下一步要持續(xù)通過政策來引導(dǎo)，通過平臺的搭建來支撐，解決一些銀行不敢貸、不愿貸、不會貸的問題。一是要繼續(xù)落實好穩(wěn)健的貨幣政策，把逆周期調(diào)節(jié)做好。二是督促商業(yè)銀行加大主動投放的力度，通過調(diào)整內(nèi)部機制、發(fā)揮監(jiān)管部門作用，更好地實現(xiàn)對企業(yè)愿意放、能放貸、會放貸。三是要用好債券、信貸和股權(quán)三支箭。最后，要推動發(fā)揮國家融資擔?；鸬淖饔?，推動這一補償機制、分擔機制落實好。

“把政策的合力、向心力傳導(dǎo)給民營企業(yè)、小微企業(yè)，讓他們真正得到實惠，讓我們的經(jīng)濟更平穩(wěn)一些，讓我們的控風(fēng)險能力更強，這就是我們的目的和出發(fā)點?！敝禚Q新說。（陳溯)