新華社北京1月16日電題：推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、推動(dòng)全方位對(duì)外開放——三部門相關(guān)負(fù)責(zé)人談貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神

新華社記者張辛欣、于佳欣、葉昊鳴

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2019年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，特別是進(jìn)一步推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定、推動(dòng)全方位對(duì)外開放？在國務(wù)院新聞辦16日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人作出回應(yīng)。

我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面良好

在國內(nèi)外復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r引發(fā)社會(huì)各界的關(guān)注。工信部副部長(zhǎng)辛國斌在發(fā)布會(huì)上說，去年下半年以來，工業(yè)增速出現(xiàn)一些波動(dòng)，但并不表明發(fā)展基本面受到影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)韌性不斷增強(qiáng)。

會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年前11個(gè)月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.3%，工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額、制造業(yè)投資等一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)更是呈現(xiàn)較高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這都表明工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平、各界信心正在增強(qiáng)。

辛國斌說，工業(yè)運(yùn)行中，一些變化是結(jié)構(gòu)調(diào)整不得不付出的代價(jià)?！氨热?，‘散亂污’企業(yè)出清在一定程度上影響一些行業(yè)和地區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值，但也為先進(jìn)合規(guī)產(chǎn)能騰出空間?！彼f，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、韌性足，有足夠的能力來應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)，2018年全年工業(yè)增加值規(guī)模有望達(dá)到30萬億元。

從六方面推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為2019年重點(diǎn)工作任務(wù)。辛國斌表示，工信部將從六方面重點(diǎn)發(fā)力。

首先，工信部將會(huì)同有關(guān)部門制定制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系。其次，聚焦推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備升級(jí)。

在創(chuàng)新方面，加快建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新體系，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)。與此同時(shí)，著力提升企業(yè)專業(yè)化能力和水平，培育一批“專精特新”“小巨人”企業(yè)。

在降低制造業(yè)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)方面，工信部將推動(dòng)更大力度的減稅降費(fèi)，深入開展清理拖欠民營企業(yè)賬款的專項(xiàng)行動(dòng)?！拔覀儗?duì)各地清欠任務(wù)做了調(diào)度，截至1月7日，地方初步統(tǒng)計(jì)已清理350多億元，國資委系統(tǒng)清理300多億元，后續(xù)的清欠工作也在推進(jìn)。”辛國斌說。

此外，工信部將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)汽車、船舶、飛機(jī)等行業(yè)開放政策。

多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)

人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)邱小平在發(fā)布會(huì)上表示，將多措并舉促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。

在農(nóng)民工就業(yè)方面，一是把穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)崗位的政策落實(shí)，通過穩(wěn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)崗位；二是開展“春風(fēng)行動(dòng)”，精準(zhǔn)幫扶農(nóng)民工就業(yè)；三是大規(guī)模開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，提高培訓(xùn)質(zhì)量；四是落實(shí)好支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策。

在大學(xué)生就業(yè)方面，邱小平說，將實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長(zhǎng)計(jì)劃，扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的支持力度，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，突出抓好建檔立卡貧困家庭等困難畢業(yè)生就業(yè)幫扶等措施。

推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展

盡管我國養(yǎng)老保障水平逐步提高，但養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)運(yùn)行依然面臨挑戰(zhàn)。

邱小平表示，人力資源社會(huì)保障部將深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金市場(chǎng)化、多元化、專業(yè)化投資，發(fā)展多層次養(yǎng)老保障體系，滿足不同群體的養(yǎng)老保障需求。

“我們將強(qiáng)化兜底保障功能，堅(jiān)持完善制度、守住底線，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展?！鼻裥∑秸f。

以更大力度推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，推動(dòng)全方位對(duì)外開放。建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是推進(jìn)開放的一項(xiàng)重要舉措。

商務(wù)部部長(zhǎng)助理任鴻斌說，商務(wù)部將以更大力度推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)和分步驟探索建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港，主要從五方面工作入手。

一是探索中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，盡快提出具有中國特色的自由貿(mào)易港政策和制度體系；二是推進(jìn)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)設(shè)立及方案制訂工作，支持上海在推進(jìn)投資和貿(mào)易自由化便利化方面大膽創(chuàng)新探索；三是進(jìn)一步壓減自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施，加快醫(yī)療、教育等重點(diǎn)領(lǐng)域開放進(jìn)程；四是研究出臺(tái)進(jìn)一步推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)大開放和創(chuàng)新發(fā)展的政策措施，推動(dòng)重點(diǎn)改革事項(xiàng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試；五是努力形成更多高質(zhì)量的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

“穩(wěn)外貿(mào)”持續(xù)發(fā)力

當(dāng)前，我國外貿(mào)發(fā)展面臨的不確定、不穩(wěn)定因素增多。任鴻斌說，商務(wù)部將重點(diǎn)做好七方面工作，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)。

據(jù)介紹，商務(wù)部將分別推進(jìn)一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國際營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、境外品牌展等貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)建設(shè)；開拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)市場(chǎng)多元化；推動(dòng)裝備制造等高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品出口；積極培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，深入推進(jìn)35個(gè)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)14家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)工作；推動(dòng)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加大力度支持中西部和東北地區(qū)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；積極擴(kuò)大進(jìn)口，全力辦好第二屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)；深入推進(jìn)“放管服”改革，提升貿(mào)易便利化水平。