人民政協(xié)網(wǎng)1月19日電 論壇理事、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）宋梅教授在第七屆國(guó)際清潔能源論壇上表示，發(fā)展清潔能源不僅需要技術(shù)方面的創(chuàng)新，同時(shí)需要政府政策的支持，對(duì)任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)，政策在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶持技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新中都具有舉足輕重的作用。

論壇理事、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）宋梅教授在第七屆國(guó)際清潔能源論壇上發(fā)表《典型國(guó)家主要清潔能源產(chǎn)業(yè)政策創(chuàng)新與啟示》為題講話。

低碳經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的理念指導(dǎo)下的一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它的主要特點(diǎn)是低能耗、低排放、低污染。宋梅教授表示，發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)全球氣候變化和保證全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇，我國(guó)的清潔能源資源豐富，具備大規(guī)模開發(fā)的潛力。

宋梅教授說，風(fēng)電和光伏發(fā)電是我國(guó)清潔能源中極具潛力的兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，丹麥和德國(guó)分別是世界上風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的典型國(guó)家，對(duì)這兩個(gè)國(guó)家在扶持各自清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)具備哪些政策支持進(jìn)行分析，能夠?yàn)槲覈?guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來借鑒。

對(duì)于丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，宋梅教授表示，丹麥國(guó)家的人口總數(shù)不到600萬，2017年丹麥風(fēng)力發(fā)電量占本國(guó)總發(fā)電量的43%，堪稱為世界的“風(fēng)電王國(guó)”。宋梅教授將丹麥的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策和中國(guó)進(jìn)行了對(duì)比，將丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新歸納為五點(diǎn)。第一，通過立法明確風(fēng)電利益相關(guān)方的責(zé)任和保障?！暗湉娘L(fēng)電項(xiàng)目利益各個(gè)相關(guān)方的角度，都有了一些政策的保障，從而保障了本國(guó)的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)得到了比較順利、有序的發(fā)展，”宋梅教授說。第二，在補(bǔ)貼政策上，丹麥設(shè)立了投資補(bǔ)貼、上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼和電力節(jié)約基金，鼓勵(lì)民眾積極參與風(fēng)電項(xiàng)目。第三，丹麥通過征收能源稅和碳稅促進(jìn)清潔能源消費(fèi)。第四，開通民眾反饋渠道，風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)前需要經(jīng)過八周的公示期，在民眾沒有反對(duì)意見時(shí)才能批準(zhǔn)立項(xiàng)。第五，實(shí)行綠色電力證書機(jī)制和可再生能源配額制?！拔覈?guó)現(xiàn)在屬于集中供電，在用電側(cè)對(duì)火電和可再生能源發(fā)電還沒有區(qū)分，還沒有發(fā)展到這個(gè)階段，”宋梅教授說。

對(duì)于德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)，據(jù)宋梅教授介紹，德國(guó)從資源稟賦來說，光電資源稟賦并不算特別好，它所處的位置僅相當(dāng)于我國(guó)的黑龍江漠河一帶，光照強(qiáng)度不大，德國(guó)能將光伏產(chǎn)業(yè)做到世界之最，也相當(dāng)于是在不具備資源稟賦的優(yōu)勢(shì)和前提下做到了最好。宋梅教授將德國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的政策創(chuàng)新歸納為五點(diǎn)。第一，根據(jù)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段適時(shí)調(diào)整立法，德國(guó)的可再生能源法案基本隔四五年就會(huì)調(diào)整一次。第二，開展“光伏屋頂計(jì)劃”在居民中推廣安裝光伏。第三，實(shí)行靈活的上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。第四，通過民眾支付能源附加費(fèi)分?jǐn)傠妰r(jià)差額。第五，借助歐洲互聯(lián)電網(wǎng)解決光伏發(fā)電波動(dòng)性問題?！拔覈?guó)現(xiàn)在主要是通過儲(chǔ)能設(shè)備解決光伏發(fā)電波動(dòng)性的問題，但因?yàn)閮?chǔ)能技術(shù)受限，所以光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電的峰谷問題以及波動(dòng)性問題沒有很好解決?！彼蚊方淌谡f。

最后，宋梅教授對(duì)我國(guó)的清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議：第一，要完善我國(guó)清潔能源產(chǎn)業(yè)的法律體系；第二，推行可再生能源配額制和綠電證書交易制；第三，加強(qiáng)清潔能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和自主品牌建設(shè)，推動(dòng)清潔能源產(chǎn)業(yè)的形成、開放、資源互補(bǔ)的合作機(jī)制。（王珊）