代購商家裝滿商品的行李 箱準(zhǔn)備在機(jī)場托運(yùn)。圖/視覺中國

《電商法》下，電商和代購的中場戰(zhàn)事

忽如一夜秋風(fēng)至，高調(diào)刷屏的代購廣告戛然而止。也有一些大膽的代購變身“靈魂畫手”，用簡筆手繪代替商品高清照片?；瘖y品牌“倩碧”變成了“隔壁村倩倩的弟弟”，洗臉儀品牌“露娜”變成了“鹿晗的妹妹”，試圖躲避審查。

這場戰(zhàn)事的起因是新規(guī)則的執(zhí)行。歷時5年，經(jīng)過3次公開征求意見、4次審議，最新的《電子商務(wù)法》(簡稱《電商法》)作為中國電子商務(wù)領(lǐng)域首部綜合性的法律，于2019年1月1日正式生效。

中國電商在沒有直接法律框束的政策紅利下狂奔近20年，醞釀六年的《電商法》靴子落地。一方面，代購和電商假貨橫行的亂象開始以法律的效力被整治，法律的覆蓋也讓之前處在灰色地帶的代購行業(yè)，有了合法化的轉(zhuǎn)型渠道。

但另一方面，行業(yè)競爭激烈的現(xiàn)狀下，已在夾縫中生存的代購和中小淘寶商家將被進(jìn)一步抹平利潤，生存維艱。行業(yè)參與者開始尋找新的陣地或者退出戰(zhàn)場，而這又將帶給行業(yè)新一輪的機(jī)會。

“國家對電子商務(wù)長期‘放水養(yǎng)魚’的政策紅利將盡。”電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，現(xiàn)在到了正本清源的時候，也到了行業(yè)洗牌的時候。

危機(jī)與洗牌

“人肉”代購阿瑤開始在微信群甩賣最后一批存貨?！拔沂遣蛔隽耍?018年年底被海關(guān)扣了三次貨……心累?！痹谒磥?，代購發(fā)展到現(xiàn)在，價格已經(jīng)比較透明，小代購本來利潤就只有20%左右，做不成規(guī)模還會虧本。

在常年穿梭于各國海關(guān)的代購們看來，《電商法》的頒布，讓一直處于灰色地帶的個人海外代購，開始觸及法律的邊緣。首當(dāng)其沖的是他們這些“無依無靠”的“人肉”代購群體，尤其是沒有能力回國辦營業(yè)執(zhí)照的留學(xué)生。

但這并不是代購群體的第一次“群體性焦慮”。

早在2014年，越來越多的國際品牌開始入駐天貓旗艦店，以及天貓國際的突擊，“人肉”代購以及淘寶小規(guī)模海淘商家的利潤空間越來越多地被擠壓?！叭巳獯彵緛砭褪菤v史的產(chǎn)物?！币晃毁Y深電商平臺人士表示。

在奧緯大中華區(qū)副董事合伙人范紅看來，跨境電商發(fā)展早期，一些外國品牌比如澳洲保健品牌Swiss等，其實是靠代購“帶貨”，推向中國消費(fèi)者視野，是一種進(jìn)入中國市場相對成本較低的方式。

“但隨著越來越多品牌開始建立中國官方旗艦店，他們開始面臨如何與代購共處的情形。一方面，他們并不希望代購徹底消失，這會影響到一些已經(jīng)建立的客戶基礎(chǔ)。因此，品牌商會需要一些平衡的藝術(shù)。”范紅表示，政策的實施還需時日，并不會徹底“摧毀”代購這項業(yè)務(wù)。對一些小眾品牌而言，代購還是有價格優(yōu)勢。

而中國電商經(jīng)營中最龐大的群體——淘寶商家仍維持著表面的平靜。

“沒有人通知我們要怎么做，只知道要去注冊工商營業(yè)執(zhí)照，但具體什么時候去注冊，什么樣的店鋪需要注冊，都還不清楚。”一位有五年運(yùn)營歷史的淘寶商家告訴《中國新聞周刊》。

但恐慌已經(jīng)開始蔓延。在抖音等短視頻中，已經(jīng)有人開始傳播“以后某寶店就不好干了，95%要關(guān)門”的危言。

“我們這些淘寶中小商家本來競爭很激烈，要付給平臺的費(fèi)用就占20%，還有其他成本，再加上稅的話，可謂不堪重負(fù)。”一位擁有多家淘寶店的店主說。

“《電商法》的實施細(xì)則仍在醞釀中，請大家安心照常營業(yè)。淘寶會陸續(xù)推出操作指南……”淘寶近日給平臺上的商家發(fā)布了如是公告。

《電商法》一出臺，其中關(guān)于電商納稅等條文引發(fā)公眾討論。一位參與立法的專家告訴《中國新聞周刊》，稅收問題并非《電商法》的重點，但在立法過程中，國稅總局有參與，只是“重訴稅收部分”。

但淘寶商家的暫時性淡定，主要來源于《電商法》三審稿中新加的“零星小額”的交易活動不需要主體登記的模糊化處理。

對于“零星小額”的標(biāo)準(zhǔn)仍在討論中，但有學(xué)者測算，可能僅有10%的網(wǎng)店符合需要進(jìn)行市場主體登記。

對此監(jiān)管和學(xué)界都有諸多討論?！坝腥苏J(rèn)為‘零星’主要是針對分享經(jīng)濟(jì)，‘小額’主要看交易額。也有一個方向在討論到底是全國統(tǒng)一定‘零星小額’的標(biāo)準(zhǔn)還是各個地方分開定。”北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍告訴《中國新聞周刊》。

博弈與妥協(xié)

多位接近立法的專家向《中國新聞周刊》指出，《電商法》中諸如“零星小額”等細(xì)則的“模糊化處理”可以看作是一種妥協(xié)，這種妥協(xié)得益于電商平臺對監(jiān)管層的游說和平臺之間的博弈。

從去年8月，《電商法》獲得通過，到今年初開始實施，各方博弈和爭論不斷。博弈最激烈的雙方，則是中國最大的電商平臺方阿里巴巴和京東。

有消息人士向《中國新聞周刊》透露，阿里巴巴董事局主席馬云親自出席全國人大去年8月16日舉行的四審稿前立法征求意見會議，“有一個很長的發(fā)言”。馬云認(rèn)為電子商務(wù)法立法并不成熟。

但京東方面曾表示，早年自然人網(wǎng)店不登記的規(guī)定，一方面使得許多大量符合納稅條件、甚至營業(yè)額上千萬元的店鋪處在工商和稅務(wù)系統(tǒng)的視野之外，對線下依法納稅的實體店不公平;另一方面滋生網(wǎng)店管理亂象。

雙方的博弈根源，在于雙方的商業(yè)模式。

一直以來，京東、蘇寧等B2C模式電商，其商家多是已在線下進(jìn)行過工商登記的實體店，線上營收多被納入稅收體系，《電商法》對其沖擊不大。

但淘寶等平臺C2C的商業(yè)模式，即以個人身份在第三方平臺上開設(shè)的網(wǎng)店為主。在一位參與立法的專業(yè)人士看來，如果登記制度覆蓋淘寶將近千萬家商家，平臺的信息透明度會大大提高，而以自然人網(wǎng)店名義不納稅的實質(zhì)電商避稅福利也將終結(jié)。

中央財經(jīng)大學(xué)稅收籌劃與法律研究中心發(fā)布的《電商稅收研究報告》顯示，諸如京東商城、天貓、蘇寧易購等平臺的B2C電商，均已進(jìn)行稅務(wù)登記并實施正常納稅。相比之下，諸如淘寶的C2C電商，即個人開的網(wǎng)店，不繳稅或少繳稅的情況比較普遍。

與實體店相比，C2C電商2016年少繳稅在531.53億元~747.92億元之間。課題組預(yù)測，2018年C2C電商少繳稅數(shù)額可能會超過1000億元。

“其實到后面，登不登記是一個市場行為。如果別的商戶都登記了，那消費(fèi)者是會用腳投票的?！币晃黄脚_方人士告訴《中國新聞周刊》。

比起電商商家，電商平臺面臨新法帶來的困境似乎更多。

在薛軍看來，目前的《電商法》依然有頗多解釋空間。

有人認(rèn)為，《電商法》將對線上商家監(jiān)管的義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給了平臺?！暗煌脚_的技術(shù)能力不同，要依據(jù)哪個平臺的水平設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)，法條并沒有給出解釋?！鄙鲜鰠⑴c立法的專家表示。

此外，《電商法》要求平臺對商家的營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)的真實性進(jìn)行核驗，但在一位電商平臺方人士看來，平臺受困于政府并沒有開放商家的數(shù)據(jù)，比如7000萬個體工商戶主體等的數(shù)據(jù)，都掌握在政府相關(guān)部門，但政府還未建立一個統(tǒng)一公開的數(shù)據(jù)庫。

“平臺即便用生物識別等一套方法驗證，也很難做到百分百真實，且成本較高。更小的平臺由于技術(shù)能力有限，更加難以核驗商家?！鄙鲜鲭娚唐脚_方人士告訴《中國新聞周刊》。

政府也在妥協(xié)。

2018年12月4日，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》，從原本要求必須有線下經(jīng)營場所登記，妥協(xié)為可以用平臺方給商家的網(wǎng)址，作為經(jīng)營場所登記。

對于此前社會對這部法律的一些爭論，全國人大常委會官方微信“西交民巷23號”專門撰文《全國人大財經(jīng)委起草工作組權(quán)威解讀電子商務(wù)法，以平社會誤讀》解釋稱，“《電商法》是一部鼓勵、支持、創(chuàng)新、規(guī)范和保障電子商務(wù)健康發(fā)展的促進(jìn)法，是一部維護(hù)廣大消費(fèi)者、平臺經(jīng)營者和平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，維護(hù)市場秩序和公平競爭的保障法?！?/p>

何去何從?

雖然《電商法》的大刀還未徹底揮向淘寶上的個人賣家，但謀求更多的出路，已經(jīng)是一些淘寶商家的共識。

隨著電商市場監(jiān)管體系的完善，“鉆空子”越來越難，平臺治理規(guī)范化、商家準(zhǔn)入門檻越來越高，“合規(guī)”成為主流。

聚集了10億人的微信成為一個相對成本較低的替代性選擇。多位淘寶商家表示，圈子里會員群+朋友圈的營銷模式，從去年初開始就有嘗試，發(fā)展到目前，“效果還不錯”，朋友圈營銷或?qū)⒂瓉硪惠啓C(jī)會紅利。

2018年9月14日，河北省承德市雙橋區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，一名網(wǎng)絡(luò)代購經(jīng)營者在辦理電子商務(wù)營業(yè)執(zhí)照相關(guān)手續(xù)。圖/視覺中國

個人代購至暗時刻的另一面，是平臺化跨境電商的利好集中和蓬勃發(fā)展。

市場已經(jīng)給出證明。1月9日，天貓國際聯(lián)合第一財經(jīng)商業(yè)數(shù)據(jù)中心(CBNData)共同發(fā)布的《2018跨境消費(fèi)新常態(tài)年輕人群洞察報告》顯示，2018年跨境電商迎來大爆發(fā)，進(jìn)口總額大幅增長，跨境消費(fèi)已成為現(xiàn)代人生活新常態(tài)。

報告顯示，截至2018年10月，跨境電商進(jìn)口總額同比增長53.7%，商品進(jìn)口來源地已分布于全球超200個國家和地區(qū)，進(jìn)口值超100億元。預(yù)計2020年，中國跨境消費(fèi)用戶超過2億人。

政策也在不斷釋放積極的信號。

在電子商務(wù)研究中心主任曹磊看來，《電商法》第五章“電子商務(wù)”，以較大篇幅表述了鼓勵、支持、推動及發(fā)展跨境電子商務(wù)，足以見國家對跨境電商模式的重視程度。

而不久前召開的國務(wù)院常務(wù)會議，更是延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策，個人單次購買限值和年度限值均有提升，跨境正面清單商品新增63個商品類。

借助這一波政策紅利，平臺化的跨境電商已經(jīng)開始進(jìn)擊。

2018年12月28日，天貓國際對外公布了新年發(fā)展計劃，布局新增試點城市，在原先100萬平方米保稅倉基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)展，3年內(nèi)達(dá)到20個保稅倉及10個海外倉，以支撐海外6大采購中心的商品輸出。另一大跨境電商巨頭網(wǎng)易考拉，近日與萬科物流宣布簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立合資公司，推進(jìn)跨境電商倉儲布局。

盡管跨界電商發(fā)展目前看來如火如荼，但在浙江墾丁律師事務(wù)所麻策看來，跨境電商總體上仍處于“試驗”階段，并依賴于國家政策而非法律予以維系。

“例如跨境食品中文標(biāo)簽問題、海外商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)適配問題、跨境稅費(fèi)問題、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問題等，在立法上都是模棱兩可，更造成了行政執(zhí)法和司法裁判的脫節(jié)。雖然《電商法》專設(shè)一章節(jié)對跨境電商進(jìn)行了規(guī)定，但也僅限于對跨境電商模式的肯定，可操作性仍不強(qiáng)?！甭椴弑硎尽?/p>

對于《電商法》進(jìn)一步的細(xì)則和相關(guān)立法的出臺，前述參與立法的專家向《中國新聞周刊》透露，2019年全國兩會后關(guān)于電子商務(wù)大規(guī)模的立法可能將會啟動，市場監(jiān)管總局作為電子商務(wù)立法的主要執(zhí)行部門，會對《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》做一定修改。

原本秒回的“人肉”代購小Y越來越少在代購微信群發(fā)圖。而至少目前，按原節(jié)奏提貨、發(fā)貨的淘寶商小向還是覺得“西線無戰(zhàn)事”。