一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈2020年覆蓋全北京

市委社會(huì)工委書記、市民政局局長李萬鈞

在北京市兩會(huì)期間，新京報(bào)記者專訪了市委社會(huì)工委書記、市民政局局長李萬鈞。李萬鈞透露，今年將實(shí)施多項(xiàng)社會(huì)救助新政。政策調(diào)整后，預(yù)計(jì)將惠及20萬人。此外，他還介紹，到2020年，將實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”在全市范圍內(nèi)全覆蓋。

談養(yǎng)老服務(wù)

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)差異化補(bǔ)貼以接收更多失能老人

新京報(bào)：今年，北京市將新建150家養(yǎng)老服務(wù)驛站，這些養(yǎng)老服務(wù)驛站規(guī)劃在哪些區(qū)域，新建和現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)驛站有哪些標(biāo)準(zhǔn)？

李萬鈞：2019年計(jì)劃建設(shè)的150家養(yǎng)老服務(wù)驛站，主要規(guī)劃在除東城、西城、石景山以外的其他13個(gè)區(qū)，其中城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站60家、農(nóng)村幸福晚年驛站90家。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站的標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)《北京市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》、《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行建設(shè)，采取“主體服務(wù)區(qū)+加盟服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)模式。按照建筑規(guī)模、設(shè)備配置、人員配備、服務(wù)功能不同，可分為A型、B型和C型。這些都有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

比如，A型驛站主體服務(wù)區(qū)建筑面積原則上在400平米以上，每個(gè)加盟服務(wù)點(diǎn)建筑面積原則上不少于60平米，總建筑面積控制在1000平米以內(nèi)；可設(shè)置床位15張以上，配備相應(yīng)的管理人員、財(cái)務(wù)人員、醫(yī)療保健人員、養(yǎng)老護(hù)理員、工勤人員、社工、專職護(hù)士和應(yīng)急支持人員；除具備基本服務(wù)功能外，應(yīng)組織開展康復(fù)護(hù)理、心理咨詢、法律咨詢等延伸性服務(wù)，并根據(jù)老年人需求提供專業(yè)護(hù)理等個(gè)性化服務(wù)。

新京報(bào)：2018年，北京市出臺(tái)了多項(xiàng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼政策，未來將如何完善實(shí)施差異化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策？

李萬鈞：2018年，我們加大了養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營扶持力度，機(jī)構(gòu)每床每月最高補(bǔ)1050元，驛站按不低于服務(wù)收費(fèi)的50%給予流量補(bǔ)貼。下一步，將綜合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接收服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定等四個(gè)維度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行差異化補(bǔ)貼。比如，將按實(shí)際收住人數(shù)，將原政策自理老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每床每月300元下降到100元，將失能老年人補(bǔ)貼由每床每月500元提高到600元，將失智老年人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每床每月500元提高到700元，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)更多接收失能失智老年人。

談基層治理

今年至少再建100個(gè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈

新京報(bào)：北京市基層社會(huì)治理取得了顯著的成績，2018年底建成了1580個(gè)一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈，這些服務(wù)圈能給市民提供哪些服務(wù)？

李萬鈞：蔡奇書記指出，便利性、宜居性、安全性、公正性、多樣性集中反映了北京市民需求的新特點(diǎn)。為了更好地滿足市民的新需求，我們提出了“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”的概念。“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”就是社區(qū)居民從居住地出發(fā)，在步行15分鐘范圍內(nèi)，能夠享受到方便、快捷、舒適的社區(qū)服務(wù)，有些老百姓急需的服務(wù)在5-10分鐘內(nèi)就可獲得。

它主要包括四個(gè)方面的服務(wù)。一是由政府提供的基本公共服務(wù)，包括低保、養(yǎng)老助殘、就業(yè)、住房保障等；二是由市場提供的超市、菜店、家政修理、早點(diǎn)等便民服務(wù)；三是由社會(huì)力量及居民提供的志愿互助服務(wù)，這一塊更多是公益性的；四是社區(qū)結(jié)合實(shí)際提供的特色服務(wù)，比如說少數(shù)民族社區(qū)，國際化社區(qū)也有相應(yīng)的特色等。

截至去年底，全市累計(jì)建成1580個(gè)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”，社區(qū)覆蓋率達(dá)到92%。2019年，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”再次被列入市政府重要民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將至少再新建100個(gè)服務(wù)圈，使社區(qū)覆蓋率達(dá)到95%以上。到2020年，將實(shí)現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”在全市范圍內(nèi)全覆蓋。

談社會(huì)救助

低保政策調(diào)整后預(yù)計(jì)將惠及20萬人

新京報(bào)：今年低保救助方面會(huì)有哪些舉措？

李萬鈞：今年低保認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)提高為家庭月人均1100元，從1月1日起實(shí)施。對低保相關(guān)政策也進(jìn)行了修訂完善，今年1月1日起實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》和《北京市城鄉(xiāng)居民最低生活保障及低收入家庭救助制度實(shí)施細(xì)則》。兩個(gè)政策的出臺(tái)擴(kuò)大了社會(huì)救助覆蓋面、降低了救助門檻。

我們將有一些具體措施，一是將低收入家庭中的重度殘疾人和符合北京市低保家庭財(cái)產(chǎn)規(guī)定的依靠兄弟姐妹或60周歲以上老人扶養(yǎng)或撫養(yǎng)的成年無業(yè)重度殘疾人本人直接納入低保，并且進(jìn)一步擴(kuò)大重殘人的范圍，在原殘障等級的基礎(chǔ)上，增加了一級、二級言語、聽力殘疾人。二是對城鄉(xiāng)低收入家庭中16周歲及以下未成年人和16周歲以上接受全日制本科及以下學(xué)歷教育的在校學(xué)生，按照北京市當(dāng)年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的25%發(fā)放生活補(bǔ)貼。

三是對家庭擁有機(jī)動(dòng)車、家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)等認(rèn)定條件做出相應(yīng)調(diào)整，適度放寬了低保、低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低了救助準(zhǔn)入門檻。政策調(diào)整后，預(yù)計(jì)將惠及20萬人。

新京報(bào)記者 吳為

新京報(bào)記者 吳江 攝