2019年伊始，河北雄安新區(qū)接連傳出重磅消息。

繼此前公布《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃》后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導(dǎo)意見》24日晚正式發(fā)布。翻看這份文件不難發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)發(fā)展路線圖正愈加清晰。

值得注意的是，此次《指導(dǎo)意見》提到了幾個具體時點。例如，到2022年，改革開放作為雄安新區(qū)發(fā)展根本動力的作用得到顯現(xiàn)；到2035年，雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放各項舉措得到全面貫徹落實；到本世紀中葉，改革開放經(jīng)驗和成果在全國范圍內(nèi)得到廣泛推廣，形成較強國際影響力等。

資料圖：雄安新區(qū)雄縣的地標(biāo)性建筑“雄州牌坊”。韓冰 攝

中國人民大學(xué)重陽金融研究院院長助理賈晉京接受中新社記者采訪時表示，此次《指導(dǎo)意見》最大亮點便是定下了明確時間點，給出了一張關(guān)于未來城市樣貌的詳細藍圖，“它不僅是一種朦朧的‘未來感’，更是指引我們走向一個具體的、清晰可見的未來?！?/p>

定下長遠目標(biāo)，也有助于做到中國官方屢次強調(diào)的“一張藍圖干到底”。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃研究中心主任殷會良指出，對雄安新區(qū)的規(guī)劃要落實千年大計。

從總體目標(biāo)延伸開來，《指導(dǎo)意見》就雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放提出了九大重點任務(wù)，其中“強化創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”居首。

“雄安新區(qū)發(fā)展的一個關(guān)鍵，是能否形成具有活力和持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進而帶動整個河北產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展，促進京津冀協(xié)同打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新引擎。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會成員李曉江如是說。

事實上，此前《總體規(guī)劃》便描繪了雄安新區(qū)建設(shè)綠色低碳之城、創(chuàng)新發(fā)展之城和智能之城的未來。此次《指導(dǎo)意見》提出的相關(guān)改革措施，則既有推動高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強創(chuàng)新能力建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化等治標(biāo)之法，又有充分激發(fā)市場主體活力、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)保護體系等治本之策。

專家同時指出，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，還有助于雄安新區(qū)擴大對內(nèi)對外開放，構(gòu)筑開放發(fā)展新高地。

就金融領(lǐng)域而言，賈晉京分析說，當(dāng)前金融業(yè)很大程度上圍繞創(chuàng)新運轉(zhuǎn)，創(chuàng)新型高科技新動能越充足，與之相關(guān)的金融服務(wù)種類就越多，資金也更加活躍。雄安新區(qū)推動以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，將有助于豐富金融服務(wù)實體經(jīng)濟的模式，同時吸引全球資本，提升中國金融體系國際化程度。

中國官方亦看到了這一點?！吨笇?dǎo)意見》提出，加強引智引技引資并舉。支持在雄安新區(qū)設(shè)立外商獨資或中外合資金融機構(gòu)，在符合條件的情況下盡快放寬或取消股比限制。允許設(shè)立專業(yè)從事境外股權(quán)投資的項目公司，支持符合條件的投資者設(shè)立境外股權(quán)投資基金等。

關(guān)乎雄安新區(qū)發(fā)展大局的重磅文件相繼出爐，讓該地作為中國未來改革開放前沿陣地的重要地位進一步明確。

官方此次更強調(diào)，將賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權(quán)。這意味著，雄安新區(qū)可以大膽推動各個領(lǐng)域特別是改革開放前沿的一些政策措施落地實施、見行見效，并為全國提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

例如在城市開發(fā)模式上，河北省委常委、副省長，河北雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任陳剛此前透露，為了做到“房子是用來住的不是用來炒的”，雄安新區(qū)將融合土地、資本、人力、信息、技術(shù)等各方面要素，形成一種全生命周期城市規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理模式，促進城市可持續(xù)發(fā)展。

在賈晉京看來，有了基本藍圖后，雄安新區(qū)建設(shè)已進入“畫工筆畫”的階段。更大自主權(quán)也要求當(dāng)?shù)卦诎l(fā)展過程中充分發(fā)揮自主能動性，不能依賴他人“手把手教著畫”，而是要內(nèi)生性地發(fā)展、成長起來。