新華社上海2月1日電題：開放新作為 發(fā)展新優(yōu)勢——解析上海最鮮明“城市品格”

新華社記者有之炘、何欣榮

上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易投資便利化等方面實現(xiàn)多個第一，“上海擴(kuò)大開放100條”釋放強(qiáng)大動能，首屆中國國際進(jìn)口博覽會成功舉行……以開放促改革、在開放中創(chuàng)新。開放，成為上海這座城市最鮮明的品格，助推上海在新時代創(chuàng)造新傳奇。

自貿(mào)區(qū)改革服務(wù)全局

2018年，上海完成地區(qū)生產(chǎn)總值32679.87億元，同比增長6.6%。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的背后，離不開自貿(mào)區(qū)改革的支撐。

首張外商投資負(fù)面清單、首個國際貿(mào)易單一窗口、首單離岸貿(mào)易境內(nèi)結(jié)算……作為改革開放“試驗田”，在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四大方面，上海自貿(mào)區(qū)掛牌5年多以來已經(jīng)有127項制度創(chuàng)新成果向全國復(fù)制推廣，有力服務(wù)了全國改革開放大局。

作為傳統(tǒng)制造業(yè)基地，伴隨浦東開發(fā)開放而設(shè)立的金橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)是中國第一個出口加工區(qū)，“世界名品金橋造”是金橋最廣為人知的一張名片。2015年4月，金橋正式掛牌成為上海自貿(mào)區(qū)片區(qū)后，其產(chǎn)業(yè)開始了由“制造”向“智造”的轉(zhuǎn)變。

同時，納入自貿(mào)區(qū)后的金橋，在制度創(chuàng)新方面也屢有突破，包括引進(jìn)了上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)第一家外資食品檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)——美安康、擴(kuò)區(qū)后第一家融資租賃和商業(yè)保理機(jī)構(gòu)——沃爾沃、第一個外商投資金融教育機(jī)構(gòu)——瑞伯職業(yè)技能培訓(xùn)（上海）有限公司等。

近日，經(jīng)多部門合力推動，沃爾沃建筑設(shè)備中國總部試點首單“一帶一路”離岸貿(mào)易境內(nèi)結(jié)算，成為自貿(mào)區(qū)貿(mào)易投資便利化升級的典型案例。

沃爾沃建筑設(shè)備投資（中國）有限公司董事兼副總裁詹旭告訴記者，試點充分發(fā)揮了企業(yè)地區(qū)總部的跨境結(jié)算和貿(mào)易職能，不再需要借助海外公司支持國內(nèi)業(yè)務(wù)運營，使得交易結(jié)算更快，費用和成本大幅降低。隨著試點的成功，2019年沃爾沃將力爭把更多功能落戶上海，帶動企業(yè)規(guī)模和相關(guān)稅收進(jìn)一步增長。

金融開放接軌國際

作為我國對外開放的高地，金融是上海一張閃亮的城市名片。

過去幾年，上海建立了較為完備的金融市場體系，集聚了一大批中外資金融機(jī)構(gòu)。截至2018年末，在滬持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)1605家，外資金融機(jī)構(gòu)占比達(dá)30%。近年來，各類國際性、總部型、功能性金融機(jī)構(gòu)和新型金融機(jī)構(gòu)也在滬加速集聚。

為貫徹國家新一輪擴(kuò)大開放重大舉措，上海2018年出臺“擴(kuò)大開放100條”行動方案，先后上報兩批23個金融業(yè)對外開放項目，13個項目已落地，近期又上報了第三批8個項目。

2018年，渣打銀行成為第一家獲得基金托管人資格的外資銀行，韋萊、怡和兩家保險經(jīng)紀(jì)有限公司成為首批放開外資保險經(jīng)紀(jì)公司經(jīng)營范圍的受益者，臺灣國泰世華銀行在滬分行轉(zhuǎn)子行獲批籌建……

渣打銀行（中國）有限公司行長張曉蕾向記者表示，渣打是中國金融開放的參與者和受益者，中國持續(xù)深化改革開放以及上海自貿(mào)區(qū)新增片區(qū)對全球的金融機(jī)構(gòu)都是非常積極的重要信息。

除了集聚各類金融機(jī)構(gòu)，上海的各類金融要素市場也在加快對外開放。2018年，上海金融市場成交總額1645.8萬億元人民幣，同比增長15.2%，多個品種交易量位居全球前列。其中，原油期貨已超過迪拜商品交易所成為亞洲最大、全球第三的原油市場。從“上海金”到“上海油”，“上海價格”的國際影響力也越來越強(qiáng)。

新起點上再出發(fā)

開放帶來動力，開放激勵擔(dān)當(dāng)。

在近期召開的上海市委全會提出，增設(shè)自貿(mào)區(qū)新片區(qū)、上交所設(shè)立科創(chuàng)板、長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略及進(jìn)博會，共同構(gòu)成上海在更高起點、更高層次上推進(jìn)改革開放的“四大戰(zhàn)略支撐”。

自貿(mào)區(qū)新片區(qū)是上海新一輪對外開放的重大平臺。上海市政府工作報告提出，上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)將對標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易區(qū)，實施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，建設(shè)更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，是上海擴(kuò)大對內(nèi)開放的重大平臺。上海正在和蘇浙兩省共同商議，主動謀劃推動長三角一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。記者采訪了解到，這個示范區(qū)將在規(guī)劃、土地、投資管理和要素流動、財稅分享方面，探索實施區(qū)域一體化的制度創(chuàng)新。

首屆中國國際進(jìn)口博覽會共吸引172個國家、地區(qū)和國際組織參會，40多萬名境內(nèi)外采購商到會洽談采購，按一年計累計意向成交578.3億美元，創(chuàng)造了多項國際博覽會紀(jì)錄。

目前，上海正在精心準(zhǔn)備第二屆中國國際進(jìn)口博覽會，加快建設(shè)更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。與此同時，上海還在探索保稅展示交易常態(tài)化模式，引進(jìn)更多的國際資本、國際企業(yè)，進(jìn)一步放大進(jìn)口博覽會的溢出帶動效應(yīng)。（完）