中新經(jīng)緯客戶端2月3日電 (張猛)近日，除天津外，30省份相繼公布了2018年度財政收入增速，在2019年減稅降費大背景下，各省份財政收入如何得到保障引起大眾關注。

2018年22省份財政收入增速跑贏全國

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，2018年，全國一般公共預算收入超過18萬億元，同比增長6.2%。

中新經(jīng)緯客戶端查閱地方兩會《政府工作報告》發(fā)現(xiàn)，22省份去年財政收入增速均大于6.2%，跑贏全國。

山西省2018年財政收入完成2292.6億元，以22.8%的增速奪冠。西藏全區(qū)一般公共預算收入230.35億元，剔除一次性繳庫因素，以12.9%的增速位居第二位。陜西省地方財政收入完成2243.11億元，以11. 8%的增速屈居第三。

除山西、西藏、陜西之外，還有海南、浙江、青海、河南、安徽共8省份財政收入增速維持在兩位數(shù)。

值得注意的是，天津市前11個月，完成地方一般公共財政收入1996.3億元，完成預算的89.1%，比去年同期下降了14.6%。截至中新經(jīng)緯客戶端發(fā)稿時，天津市2018年財政收入仍未公布，2019年天津市《政府工作報告》中僅有“在持續(xù)大幅清費減負的同時，一般公共預算收入降幅繼續(xù)收窄”的表述。

廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家沈明高對中新經(jīng)緯客戶端表示，地區(qū)間財政收入增長有兩個特點：第一，地區(qū)之間分化加劇，經(jīng)濟基本面較好、經(jīng)濟活動活躍的省份，財政收入可以保持比較快速的增長，同時也不排除部分省份財政收入出現(xiàn)負增長。第二，過去財政收入是向速度要增長，未來是向質量要增長，提高經(jīng)濟運行的效率是核心競爭力。

2019年多省份下調財政收入增速目標

中新經(jīng)緯客戶端查閱各省份《政府工作報告》發(fā)現(xiàn)，2019年，多省份表明下調財政收入增速目標，山西省更是從22.8%下調到6.3%以上。

北京市2018年一般公共預算收入完成5785.9億元，同比增長6.5%，圓滿完成年度預算目標。2019年預期目標下調至4%。北京市市長陳吉寧代表北京市政府在工作報告中提出：今年要“樹立過緊日子的思想，一般性支出壓縮幅度不低于5%”。

“2018年上海全市地方一般公共預算收入7108.15億元，比上年增長7.0%。上海市政府對今年地方財政收入的預期目標調低至增長5%，也是考慮到了對企業(yè)減稅降費的重要因素。今年政府部門的一般性支出一律壓減5%以上。”上海市市長應勇在31日舉行的記者招待會上表示。

江蘇省2019年政府工作報告也指出，要樹立過“緊日子”思想。江蘇2018年一般公共預算收入完成8630億元，同比增長5.6%，2019年預期增長4.5%左右。

北京大學國民經(jīng)濟研究中心主任蘇劍接受中新經(jīng)緯客戶端專訪時表示，經(jīng)濟是財政的基礎，經(jīng)濟基礎決定財政收入，在經(jīng)濟有下行壓力時下調財政收入增長目標，順應經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。此外，2019年國家相比去年出臺更大規(guī)模的減稅降費措施也是財政收入增長目標下調的原因之一。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼對中新經(jīng)緯客戶端表示，多省份下調財政收入增速目標，與2019年內外不確定因素較多有關，政府“三公”經(jīng)費降低是必要的，壓縮一般性財政支出可以更好發(fā)揮財政在民生等其他重點領域的投入。

減稅降費背景下各地如何保障財政收入？

1月15日，財政部部長助理許宏才在國新辦舉辦的新聞發(fā)布會上表示，2018年全年減稅降費規(guī)模約為1.3萬億元。2019年在2018年減稅降費的基礎上還要有更大規(guī)模的減稅和更加明顯的降費。

減稅降費對企業(yè)和個人有何影響呢？蘇劍認為，減稅降費一定程度上減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，間接提升經(jīng)營收入。

董希淼與蘇劍的觀點不謀而合，董希淼認為，減稅降費能夠減輕企業(yè)特別是小微企業(yè)包袱，使其健康發(fā)展，這是發(fā)展實體經(jīng)濟的重要措施，也是穩(wěn)就業(yè)的重要保障，小微企業(yè)是解決就業(yè)的重要依托。減稅降費對個人而言，個稅降低能夠刺激個人消費，消費會成為未來幾年經(jīng)濟增長的第一驅動力。

在大規(guī)模減稅降費背景下各地財政收入如何得到保障呢？蘇劍表示，減稅降費的目的就是有效降低企業(yè)稅費和居民個人負擔。經(jīng)濟活力增強，經(jīng)濟效益提高，可征收的財政收入自然就增加。地方政府要充分落實減稅降費政策，盡可能地提升減稅降費帶來的經(jīng)濟效益。

蘇劍同時指出，地方政府可以優(yōu)化財政支出結構，提高資金使用效率，盡可能減少沒有經(jīng)濟效益的支出，把資金用到實處。另外，地方政府亦可以通過發(fā)行地方政府債券，2019年新增地方政府債務限額1.39萬億元，在限額之內發(fā)行債券獲取收入也是保障財政收入的途徑。

在董希淼看來，只有企業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展好，稅基才會隨之擴大。稅率雖然降低一點，但是稅收還是會增加，只有讓更多企業(yè)發(fā)展好，財政收入才會真正增加。(中新經(jīng)緯APP)