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建設(shè)項目環(huán)評、交評擬取消政府審批

2019年02月13日 07:44 | 來源:新京報
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北京在經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點企業(yè)投資項目承諾制改革,將建立企業(yè)承諾事項清單

建設(shè)項目環(huán)評、交評擬取消政府審批

新京報訊 (記者李玉坤)北京近日出臺《北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)投資項目承諾制改革試點實施方案(試行)》,在北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)試點企業(yè)投資項目承諾制改革,試點期為3年。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將建立企業(yè)承諾事項清單,對列入清單的事項,一律取消政府審批,改為企業(yè)承諾。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹,北京將及時總結(jié)可復制可推廣的經(jīng)驗,積極探索在中關(guān)村科學城、懷柔科學城、未來科學城、中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及全市逐步推廣。

項目環(huán)評、水評、交評等將列入清單

試行方案提出,建立項目準入負面清單。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄、北京新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄、開發(fā)區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)準入標準等,制定并公布承諾制改革試點項目準入負面清單,負面清單以外的項目,按照非禁即可、企業(yè)自愿原則,實行承諾準入。

同時,經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)將建立企業(yè)承諾事項清單,統(tǒng)一制定并公布承諾制改革試點承諾事項清單,對列入清單的事項,一律取消政府審批,改為企業(yè)承諾。

記者了解到,建設(shè)項目節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、水影響評價、交通影響評價、地震安全性評價、文物考古調(diào)查勘探等評價審查,原則上列入企業(yè)承諾事項清單。

對擬參與承諾制改革試點的投資項目,由企業(yè)向開發(fā)區(qū)管委會提出書面申請,開發(fā)區(qū)管委會研究通過后,簽訂承諾事項告知承諾書,并及時在開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站向社會公示,公示期為5個工作日。

建立承諾履行信用紅黑名單制度

試行方案要求強化項目全過程監(jiān)督檢查,對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)違法行為,由相關(guān)部門依法責令改正、處以罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,依法降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書;情節(jié)特別嚴重或項目開工后三年內(nèi)未竣工投產(chǎn)的,按照承諾約定依法落實土地使用權(quán)退出機制,切實防止土地閑置。有關(guān)單位和從業(yè)人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。

同時,建立承諾履行信用紅黑名單制度,全面實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。通過試點項目管理系統(tǒng)對企業(yè)履行承諾情況實施全過程跟蹤,將企業(yè)和相關(guān)人員落實承諾行為信息歸集至市公共信用信息服務平臺,并向社會公開。對守信企業(yè),根據(jù)實際情況在實施行政許可、項目支持等方面采取激勵措施;對失信企業(yè),在財政資金補助、政府采購、發(fā)起設(shè)立或參股金融機構(gòu)等方面依法依規(guī)采取懲戒措施。

■ 釋疑

何為企業(yè)投資項目承諾制?

政府精簡審批環(huán)節(jié),企業(yè)作出書面承諾后可自主開展工作

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹,2016年7月,《中共中央國務院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》提出“在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點企業(yè)投資項目承諾制,探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式”。

企業(yè)投資項目承諾制是以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的新型企業(yè)投資項目管理模式。具體來說,是指政府部門制定項目準入負面清單和企業(yè)承諾事項清單,明確相關(guān)事項應當遵照執(zhí)行的條件標準、技術(shù)規(guī)范及相應的監(jiān)管驗收要求,對符合條件的投資項目,企業(yè)按照政府制定的標準作出書面承諾后,即可自主開展項目設(shè)計、施工等工作,政府部門最大限度精簡審批環(huán)節(jié),并改為事中事后全過程監(jiān)管服務。

企業(yè)將獲得哪些實惠?

將大幅簡化工作環(huán)節(jié),提高企業(yè)辦事效率,降低建設(shè)成本

市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹,企業(yè)投資項目承諾制改革將大幅壓縮審批事項,簡化工作環(huán)節(jié),進而提高企業(yè)辦事效率、降低企業(yè)建設(shè)成本。

改革后,僅保留立項、規(guī)劃、施工等必要手續(xù),建設(shè)項目能評、環(huán)評、水評、交評、震評、文物考古調(diào)查勘探、樹木伐移等20項列入承諾事項清單的審批事項,一律取消政府審批,改為企業(yè)承諾,最大限度減少審批事項。

同時,企業(yè)可自主委托中介機構(gòu)編制規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、水務、園林、節(jié)能、人防、安全生產(chǎn)等技術(shù)方案,相關(guān)部門原則上不再對技術(shù)方案進行實質(zhì)性內(nèi)容審查。同時,將施工圖審查環(huán)節(jié)由開工前整體安全性審查調(diào)整為事后檢查,企業(yè)按照建筑、消防、人防等強制性標準規(guī)范編制施工圖設(shè)計文件,無需送審查機構(gòu)審查,政府以購買服務方式委托第三方檢查機構(gòu)開展事后檢查。

編輯:周佳佳

關(guān)鍵詞:企業(yè) 承諾 項目

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