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中央一號(hào)文件連續(xù)16年聚焦三農(nóng) 發(fā)出這些惠農(nóng)禮包

2019年02月21日 08:23 | 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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中新網(wǎng)客戶(hù)端北京2月20日電(記者 李金磊 謝藝觀)2019年中央一號(hào)文件公布的比往年晚一些,但依然重磅。

這份題為《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》的文件,全文1.1萬(wàn)余字,是21世紀(jì)以來(lái)第16個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。今年“三農(nóng)”工作怎么干?中央一號(hào)文件重點(diǎn)從8個(gè)方面進(jìn)行了部署,給農(nóng)民發(fā)出了一系列惠農(nóng)禮包。

資料圖:圖為扶貧隊(duì)伍進(jìn)貧困戶(hù)里,給貧困戶(hù)宣講政策?!$娦?攝

資料圖:圖為扶貧隊(duì)伍進(jìn)貧困戶(hù)里,給貧困戶(hù)宣講政策?!$娦?攝

——到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧

“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”被列為今年的首要任務(wù)。中央一號(hào)文件明確,不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。到2020年確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。

中國(guó)還有多少農(nóng)村貧困人口?國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示,2018年末,全國(guó)農(nóng)村貧困人口1660萬(wàn)人,比上年末減少1386萬(wàn)人。

——減少和防止貧困人口返貧

“防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口,杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧?!敝醒胍惶?hào)文件要求,攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后,相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定,減少和防止貧困人口返貧。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示,脫貧攻堅(jiān)必須堅(jiān)持現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn),也就是不缺吃、不缺穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障,今明兩年一定要聚焦兩不愁三保障,一定要保證脫貧的質(zhì)量。

中泰證券研究所高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊暢對(duì)記者表示,現(xiàn)階段脫貧攻堅(jiān)已處于最后決戰(zhàn)階段,相關(guān)政策力度有望持續(xù)。文件提出“及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路”,這表明即使完成脫貧目標(biāo),并不表示任務(wù)結(jié)束,后續(xù)仍將繼續(xù)發(fā)力。

資料圖。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>記者 武俊杰 攝

資料圖。中新社記者 武俊杰 攝

——不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件

土地可謂是農(nóng)民的命根子。對(duì)于土地制度改革,中央一號(hào)文件要求,堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有、不搞私有化,堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化,堅(jiān)持保障農(nóng)民土地權(quán)益、不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)條件。

中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英對(duì)記者表示,中央已經(jīng)屢次強(qiáng)調(diào)不得以退出承包地和宅基地作為農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù),政策意圖已經(jīng)講得很明確了,各地不能也不敢對(duì)農(nóng)民進(jìn)城落戶(hù)作出這樣的限制條件。

資料圖。農(nóng)民揮動(dòng)鐵锨晾曬玉米,使得滿(mǎn)地盡帶“黃金甲”,成為一道靚麗的風(fēng)景線。趙琳 攝

資料圖。農(nóng)民揮動(dòng)鐵锨晾曬玉米,使得滿(mǎn)地盡帶“黃金甲”,成為一道靚麗的風(fēng)景線。趙琳 攝

——保障農(nóng)民種糧基本收益

中央一號(hào)文件明確,穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。毫不放松抓好糧食生產(chǎn),推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地,確保糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝。穩(wěn)定完善扶持糧食生產(chǎn)政策舉措,挖掘品種、技術(shù)、減災(zāi)等穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)潛力,保障農(nóng)民種糧基本收益。嚴(yán)守18億畝耕地紅線。

中國(guó)糧食產(chǎn)量經(jīng)歷連增之后開(kāi)始下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年全國(guó)糧食總產(chǎn)量65789萬(wàn)噸(13158億斤),比2017年減少371萬(wàn)噸(74億斤),下降0.6%。

誰(shuí)來(lái)種糧?在專(zhuān)家看來(lái),作為人口大國(guó),如果不大力保障農(nóng)民種糧基本收益,提高農(nóng)民種糧積極性,糧食安全主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里,是非常危險(xiǎn)的。

“最中國(guó)美鄉(xiāng)村”江西省婺源縣。胡敦煌 攝

“最中國(guó)美鄉(xiāng)村”江西省婺源縣。胡敦煌 攝

——拓寬農(nóng)民增收渠道

在拓寬農(nóng)民增收渠道方面,中央一號(hào)文件著墨頗多,包括要加快發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)響一批“土字號(hào)”、“鄉(xiāng)字號(hào)”特色產(chǎn)品品牌;大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè);發(fā)展鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè);實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略等等。

中央一號(hào)文件還提到,扶持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)村企業(yè),支持企業(yè)在鄉(xiāng)村興辦生產(chǎn)車(chē)間、就業(yè)基地,增加農(nóng)民就地就近就業(yè)崗位。鼓勵(lì)外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

黨國(guó)英認(rèn)為,大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等,促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,這都有助于讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

資料圖:初夏的西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)美輪美奐。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>記者 張浪 攝

資料圖:初夏的西藏林芝魯朗小鎮(zhèn)美輪美奐。中新社記者 張浪 攝

——加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)短板

針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境和公共服務(wù)的內(nèi)容也在中央一號(hào)文件中占了不少分量。

文件提出,抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。中央財(cái)政對(duì)農(nóng)村廁所革命整村推進(jìn)等給予補(bǔ)助,對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù),加快解決農(nóng)村“吃水難”和飲水不安全問(wèn)題。

有些政策是直接影響農(nóng)民錢(qián)袋子的,包括加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)向村莊延伸,推進(jìn)提速降費(fèi)。建立健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,同步整合城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。

編輯:曾珂

關(guān)鍵詞:中央一號(hào)文件連續(xù)16年聚焦三農(nóng) 發(fā)出這些惠農(nóng)禮包

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