診脈開(kāi)方，集中攻堅(jiān)“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”

春天往往是繪就藍(lán)圖的時(shí)節(jié)，教育部2月22日公布2019年工作重點(diǎn)，六大項(xiàng)34條，教育領(lǐng)域所有的問(wèn)題都涵蓋其中。

群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)現(xiàn)象，比如招生時(shí)可能遇到的腐敗問(wèn)題，比如學(xué)術(shù)不端問(wèn)題，比如中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題，比如校際差距過(guò)大導(dǎo)致的擇校問(wèn)題，甚至是“家校合作”這種看似比較細(xì)節(jié)的問(wèn)題。這些問(wèn)題合在一起，就構(gòu)成了不少人所說(shuō)的“教育焦慮”。焦慮情緒如何緩解？今天公布的工作重點(diǎn)既“診脈”又“開(kāi)方”，以療愈學(xué)生家長(zhǎng)的教育焦慮。

關(guān)鍵詞：保障

保障，是一扇門(mén)，一堵墻，對(duì)教育來(lái)說(shuō)，就是滿滿的安全感。

保障，是完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，是保障中小學(xué)教育的待遇問(wèn)題，也是推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合。

也許你還記得去年曾在朋友圈刷屏的“一塊屏幕”，來(lái)自重點(diǎn)高中的公開(kāi)課程讓偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子看到了希望，今年，這項(xiàng)工作落實(shí)在教育部的工作重點(diǎn)中。

這份工作重點(diǎn)逐條分解了目標(biāo)任務(wù)和工作措施。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制的目標(biāo)任務(wù)是“健全教育財(cái)政投入機(jī)制，完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)投入使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用管理。”

“依法保障中小學(xué)教師待遇”的工作措施是，推動(dòng)各級(jí)人民政府優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資發(fā)放。他專門(mén)提出，“還要督促各級(jí)政府研制義務(wù)教育教師績(jī)效工資總量核定辦法?！?/p>

而推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的工作措施則更為細(xì)化：“實(shí)施教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃，研究中國(guó)智能教育發(fā)展方案。要推進(jìn)學(xué)校聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，力爭(zhēng)全國(guó)中小學(xué)互聯(lián)網(wǎng)接入率達(dá)到97%以上、出口帶寬達(dá)到100Mbps(兆/秒)以上。同時(shí)，要完善國(guó)家數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系，深入開(kāi)展‘一師一優(yōu)課、一課一名師’活動(dòng)，有序推進(jìn)職業(yè)教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)。還要啟動(dòng)‘智慧教育示范區(qū)’建設(shè)，建立數(shù)字化資源進(jìn)校園監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺(tái)建設(shè)，出臺(tái)《在線開(kāi)放課程建設(shè)與應(yīng)用管理辦法》。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

關(guān)鍵詞：獲得感

教育的獲得感從何處來(lái)？是窗明幾凈的教室，是家門(mén)口的放心校，是優(yōu)質(zhì)的教育資源，是師生之間的親密無(wú)間，還是考試過(guò)程的公平公正。

在這份工作重點(diǎn)中，從推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平、推進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)、打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等方面聚焦這個(gè)問(wèn)題。

記者注意到，在學(xué)前教育普惠發(fā)展方面，工作措施有“會(huì)同有關(guān)部門(mén)推動(dòng)各地完善小區(qū)配套園管理、公辦園生均撥款制度與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園補(bǔ)助扶持、教師配備與待遇保障、規(guī)范監(jiān)管等政策制度?！?/p>

還有“開(kāi)展小區(qū)配套園、民辦園過(guò)度逐利行為和糾正幼兒園‘小學(xué)化’專項(xiàng)治理；實(shí)施好第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)揮中央財(cái)政支持學(xué)前教育發(fā)展資金引導(dǎo)作用；繼續(xù)開(kāi)展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估，推進(jìn)幼兒園實(shí)行責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度；研制出臺(tái)普及學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估辦法等。”

而在提高義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平方面，教育部也提出了具體的目標(biāo)任務(wù)：“擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，完善綜合控輟保學(xué)機(jī)制?！?/p>

“督促各地做好全面改薄收尾工作，啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。健全輟學(xué)高發(fā)區(qū)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)制度，實(shí)施精準(zhǔn)控輟。依托寄宿制學(xué)校做好留守兒童教育關(guān)愛(ài)工作。完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策?！苯逃肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人指出。

在工作重點(diǎn)中，記者發(fā)現(xiàn)，廣受關(guān)注的“高中大班額”問(wèn)題也有了改革的時(shí)間表。教育部要求，制訂全國(guó)普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)撥款最低標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各省(區(qū)、市)建立生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，部署各地制訂普通高中消除“大班額”專項(xiàng)規(guī)劃，組織開(kāi)展高中階段教育普及攻堅(jiān)專項(xiàng)督查。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量

質(zhì)量，對(duì)于教育領(lǐng)域來(lái)講，是衡量學(xué)生的成才標(biāo)準(zhǔn)，是“培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。

這份工作重點(diǎn)從“增強(qiáng)德育針對(duì)性實(shí)效性、提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量、加強(qiáng)勞動(dòng)教育、強(qiáng)化家庭教育、切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)”等方面一一分解任務(wù)。

增強(qiáng)德育針對(duì)性時(shí)效性工作的目標(biāo)任務(wù)是“全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材，推進(jìn)大中小幼一體化德育體系建設(shè)，建立德智體美勞教育有機(jī)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。”

而如何提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量？教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將召開(kāi)全國(guó)基礎(chǔ)教育工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)和新時(shí)代推進(jìn)普通高中育人方式改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，穩(wěn)步推進(jìn)普通高中實(shí)施新課程、使用新教材。

值得注意的是，“推進(jìn)體育美育教學(xué)改革，加強(qiáng)考核和督導(dǎo)評(píng)估，強(qiáng)化近視防控工作責(zé)任制”。也在工作重點(diǎn)中有較為詳細(xì)的體現(xiàn)。

加強(qiáng)勞動(dòng)教育，也是今年的工作重點(diǎn)之一。勞動(dòng)教育的目標(biāo)任務(wù)是“全面構(gòu)建實(shí)施勞動(dòng)教育的政策保障體系，開(kāi)展勞動(dòng)教育情況考核、評(píng)估和督導(dǎo)?！?/p>

同時(shí)，“勞”將納入教育方針并寫(xiě)進(jìn)修訂的教育法。“還要鼓勵(lì)職業(yè)院校聯(lián)合中小學(xué)開(kāi)展勞動(dòng)和職業(yè)啟蒙教育，將學(xué)生參加勞動(dòng)實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。因地制宜組織開(kāi)展家務(wù)勞動(dòng)、校園勞動(dòng)、校外勞動(dòng)、志愿服務(wù)等形式多樣的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)?！?/p>

今年，家長(zhǎng)要不要批改家庭作業(yè)、家校合作的邊界和重點(diǎn)在哪里等問(wèn)題都將有較為清晰的指導(dǎo)方案。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要“發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等作用，加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)，密切家校合作。開(kāi)展家庭教育主題宣傳活動(dòng)，研究制定家長(zhǎng)、學(xué)校指導(dǎo)手冊(cè)，還要啟動(dòng)家庭教育法立法研究與家校共育共治機(jī)制實(shí)踐試點(diǎn)”。

從2018年開(kāi)始，“切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重課外負(fù)擔(dān)”就被列入了“教育部十大實(shí)事”之一，今年，這項(xiàng)工作依然被列入“重點(diǎn)”。記者注意到，各地將研究出臺(tái)中小學(xué)招生入學(xué)2019年工作通知?！爸朴喭七M(jìn)中考命題改革的意見(jiàn)，加強(qiáng)督查督辦，加快建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理的長(zhǎng)效機(jī)制，并充分發(fā)揮中小學(xué)課后服務(wù)主渠道作用?！?/p>

關(guān)鍵詞：師道尊嚴(yán)

教師，是承載最多希望的職業(yè)，是最值得尊敬和謳歌的職業(yè)。師道尊嚴(yán)，需要讓教師“安心從教，靜心育人”，也需要“嚴(yán)格貫徹執(zhí)行教師職業(yè)行為準(zhǔn)則，深入推進(jìn)師德師風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)”。

在師道尊嚴(yán)的章節(jié)中，工作重點(diǎn)的第一條就是強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。工作措施是“貫徹落實(shí)新時(shí)代教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則，督促各地出臺(tái)實(shí)施辦法；研制出臺(tái)加強(qiáng)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)，深化師德師風(fēng)綜合整治；開(kāi)展2019年全國(guó)教育系統(tǒng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作；推動(dòng)創(chuàng)作反映教師時(shí)代風(fēng)貌的影視作品和文學(xué)作品”。

除此之外，還要“嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端、招生考試弄虛作假等行為”。

深化教師管理與教師教育改革也是體現(xiàn)師道尊嚴(yán)的一個(gè)方面，工作措施有：“深入推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗制度；研制進(jìn)一步挖潛創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工編制保障的意見(jiàn)；完善教師資格考試政策等。還要以實(shí)施國(guó)家重大人才工程為抓手，加強(qiáng)高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)?！?/p>

不少學(xué)校疲于應(yīng)付的各類檢查評(píng)估事項(xiàng)，在2019年將逐步減少，教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣解讀，“要營(yíng)造教師安心、靜心從教的環(huán)境”。

除了給學(xué)生減負(fù)，教師身上的擔(dān)子也要減一減了?！跋乱徊?，我們將出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)教師教育教學(xué)工作環(huán)境的政策文件，明確地方責(zé)任，全面清理和規(guī)范針對(duì)教師的各類檢查、考核、評(píng)比、填表及各類社會(huì)性事務(wù)，實(shí)行目錄清單制度，未列入清單或未經(jīng)批準(zhǔn)的不準(zhǔn)開(kāi)展?！边@位負(fù)責(zé)人最后說(shuō)。