借力發(fā)力 拓展深度廣度（京津冀協(xié)同發(fā)展五周年 ·河北篇）

——河北貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略改革創(chuàng)新紀(jì)事

本報(bào)記者 張騰揚(yáng)

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2018年，河北84項(xiàng)協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國(guó)前列；第三產(chǎn)業(yè)首次成為主導(dǎo)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右；京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降約40%。

協(xié)同發(fā)展5年來，河北扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng)新，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中，加快發(fā)展自己。從醫(yī)療、教育，到社保、民政，京津冀近年來簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。隨著一個(gè)個(gè)合作成果落地，區(qū)域難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)逐步得到解決。

協(xié)同發(fā)展5年來，京張、京沈等高鐵線路開工建設(shè)，京臺(tái)高速、京昆高速等通車運(yùn)營(yíng)，承德普寧機(jī)場(chǎng)、滄州中捷通用機(jī)場(chǎng)等建成使用。如今，河北省內(nèi)高速公路和鐵路總里程均居全國(guó)前列。

2018年，河北84項(xiàng)協(xié)同發(fā)展年度任務(wù)基本完成，整個(gè)京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降約40%，交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保3個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域取得新進(jìn)展。

“過去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作?！苯衲?月，習(xí)近平總書記主持召開京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)。

牢記總書記的囑托，河北扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，不斷改革創(chuàng)新，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中，加快發(fā)展自己。

承接好非首都功能疏解，借力更發(fā)力

作為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的一項(xiàng)重大決策部署，雄安新區(qū)自2017年4月1日設(shè)立以來，“千年秀林”工程穩(wěn)步推進(jìn)，市民服務(wù)中心建成使用，京雄城際鐵路順利開工，上百家高新企業(yè)落戶……2019年初，黨中央、國(guó)務(wù)院原則同意《河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》，為雄安新區(qū)建設(shè)進(jìn)一步明確了法定藍(lán)圖和施工總圖。

舉全省之力，河北高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，有序承接高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等北京非首都功能；加快優(yōu)質(zhì)高端資源要素匯聚和落地，布局新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學(xué)和生物技術(shù)等高新產(chǎn)業(yè)，將雄安新區(qū)建設(shè)成為創(chuàng)新之城、智能之城、綠色之城。

“作為第一批入駐雄安新區(qū)的高新企業(yè)，我們更加期待看到這座創(chuàng)新、綠色、智慧之城未來的樣子。”科大訊飛高級(jí)副總裁、雄安分公司董事長(zhǎng)江濤說。

河北積極承接北京非首都功能疏解的同時(shí)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，破除體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，補(bǔ)足發(fā)展短板。

渤海之濱，北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，一座座廠房錯(cuò)落有致。朗依制藥、萬生藥業(yè)、協(xié)和藥廠等北京醫(yī)藥企業(yè)落戶于此，生產(chǎn)出來的藥品，源源不斷運(yùn)向全國(guó)。

“北京藥，河北產(chǎn)”，背后可不僅是生產(chǎn)線的搬家。我國(guó)醫(yī)藥行業(yè)實(shí)行屬地管理，藥企必須在注冊(cè)地生產(chǎn)和接受監(jiān)管，一旦搬遷異地，只能重新進(jìn)行藥品審批。為此，滄州市積極與北京有關(guān)部門協(xié)調(diào)，在產(chǎn)業(yè)園探索醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移異地監(jiān)管。

讓企業(yè)進(jìn)得來，還要留住人、發(fā)展好。今年2月15日，滄州渤海新區(qū)召開全方位全要素對(duì)接會(huì)，邀請(qǐng)22所高校及科研機(jī)構(gòu)、48家銀行及金融機(jī)構(gòu)，與157家企業(yè)開展對(duì)接，滿足企業(yè)住房、用工、融資、技術(shù)等需求?！斑M(jìn)入生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展空間更大了?！北本├梢乐扑幱邢薰緶嬷莘止鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示。目前，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已簽約項(xiàng)目137個(gè)，總投資438億元。

借力更發(fā)力，河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新氣象：2018年，全省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大致為9∶45∶46，第三產(chǎn)業(yè)首次成為主導(dǎo)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右。

重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷疊加

站在廊坊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱廊坊高新區(qū)）中央，可以看到一輛輛裝滿貨物的廂式貨車從各個(gè)廠區(qū)駛出，最終匯入京臺(tái)高速。

廊坊高新區(qū)以“大智移云”、碳纖維新材料和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！斑^去，這個(gè)區(qū)域主要以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)又特別明顯?！崩确桓咝聟^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，園區(qū)距首都機(jī)場(chǎng)、天津機(jī)場(chǎng)各約60公里，距北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)僅40公里，又鄰近周邊港口。然而，京臺(tái)高速公路河北廊坊段（以下簡(jiǎn)稱京臺(tái)高速）未貫通時(shí)，這里的貨車要繞道京滬高速，往往多出兩小時(shí)車程。

如今，京臺(tái)高速在安次區(qū)的兩個(gè)出口分別位于廊坊高新區(qū)的西北角和東北角，將園區(qū)到京津的車程縮短到40分鐘內(nèi)。

“原料、產(chǎn)品幾乎每天都需要運(yùn)輸，鄰近高速，對(duì)降低企業(yè)成本意義重大?！敝邪残趴萍加邢薰究偛猛跤郎硎?，認(rèn)可園區(qū)發(fā)展前景，主營(yíng)碳纖維及其復(fù)合材料制品的中安信正著手建設(shè)項(xiàng)目二期，全部建成后產(chǎn)能將由1700噸提升到5100噸。

目前，廊坊高新區(qū)已累計(jì)引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目28個(gè)，協(xié)議總投資超過430億元。

隨著京津冀交通一體化深入推進(jìn)，三地打破“一畝三分地”，“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)，三地間的“路梗阻”逐漸打通。2014年以來，京津冀三地間已有10多條高速“斷頭路”“瓶頸路”被打通。2017年底，石濟(jì)高鐵開通運(yùn)營(yíng)，京津冀區(qū)域高鐵線路也從最初的一條京津城際120公里，擴(kuò)展延伸至近2000公里?！败壍郎系木┙蚣健辈粩嗵嵘罕姵鲂行麦w驗(yàn)。

除了交通和產(chǎn)業(yè)，京津冀環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治力度也在持續(xù)加大。灤河、潮白河是京津重要水源，上游位于河北張家口、承德。河北與天津簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償?shù)膮f(xié)議，與北京建立密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，保障一汪清水送京津。

京津冀交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保三個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域深度協(xié)同，發(fā)展優(yōu)勢(shì)不斷疊加。

公共服務(wù)共享共建，增強(qiáng)百姓獲得感

從醫(yī)療、教育，到社保、民政，京津冀近年來簽訂了一系列協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。隨著一個(gè)個(gè)合作成果落地，區(qū)域難點(diǎn)、民生痛點(diǎn)逐步得到解決。

跨省醫(yī)師進(jìn)修培訓(xùn)、臨床檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、北京專家來河北醫(yī)院做手術(shù)……這些已不是新鮮事，河北老百姓能享受到的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)還能更多。

家住石家莊的張女士，如今每個(gè)月都要去北京的醫(yī)院住院治療，直接用社?？ńY(jié)算。2018年初，張女士被確診患腫瘤，在北京協(xié)和醫(yī)院做了手術(shù)，出院時(shí)也是用社保卡直接結(jié)算，5萬多元醫(yī)藥費(fèi)她只支付了1.7萬多元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京663家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、天津196家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍。截至2018年底，河北省參保人在北京、天津就醫(yī)住院直接結(jié)算分別為12.92萬、3.61萬人次。在跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算基礎(chǔ)上，2018年10月，津冀兩地啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)門診直接結(jié)算項(xiàng)目。

5年來，京津冀三地在教育領(lǐng)域不斷拓展共建。

日前，京津冀三地明確促進(jìn)區(qū)域基礎(chǔ)教育深度融合，推動(dòng)京津優(yōu)質(zhì)中小學(xué)（幼兒園）與河北省學(xué)校開展跨省合作辦學(xué)，支持有條件的在京部屬高校到津冀建設(shè)附中、附小、附幼；加強(qiáng)協(xié)作提升教師能力素質(zhì)，深入推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園教師、校（園）長(zhǎng)掛職交流；推進(jìn)三省市師范院校在河北省貧困縣建設(shè)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地等。

拓展公共服務(wù)共建的深度廣度，讓人民群眾不斷收獲協(xié)同發(fā)展紅利。