5年前，習近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的高度。5年間，京津冀高樓拔地而起，鐵路高速行駛輸送三地往來的旅客，一個個產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立并建成合作，首都的批發(fā)市場外遷……斗轉星移間，京津冀發(fā)生巨變。

京津冀協(xié)同發(fā)展的著力點和出發(fā)點就是解決北京的“大城市病”，核心問題就是疏解北京非首都功能，這是“牛鼻子”和主要矛盾。

為解決這個大問題，北京市制定實施了全國首個以治理“大城市病”為目標的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄并兩次修訂完善，規(guī)定禁止新建和擴建紡織業(yè)、服飾業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)等一系列與首都無關并易造成污染的產(chǎn)業(yè)。

在這個目錄實施下，北京的產(chǎn)業(yè)進行了轉型和調(diào)整。截至2018年底，不予辦理新設立或變更登記業(yè)務累計達2.16萬件。

已經(jīng)開辦的制造企業(yè)逐步被疏解，曾經(jīng)是北方地區(qū)重要服裝批發(fā)市場的動物園、大紅門等批發(fā)市場完成撤并升級和外遷，天意、萬通等批發(fā)市場實現(xiàn)關停。

與此同時，符合首都城市戰(zhàn)略定位的科學研究和技術服務業(yè)、文化體育娛樂業(yè)以及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等新設市場主體保持活躍態(tài)勢，占全部新設市場主體比重達到50.5%，“白菜幫子”加快剝離，高精尖經(jīng)濟結構逐步構建。

北京市民近些年來感觸最深的就是北京對“開墻打洞”的治理。曾經(jīng)在馬路邊、胡同墻面上開鑿的小窗口、小門臉變成了平整的墻面，畫上了中國風壁畫。僅2018年，北京整治“開墻打洞”8622處，中心城區(qū)29個老舊小區(qū)綜合整治試點進展順利。

這背后是對首都居民環(huán)境整治的決心和用心。

多年來，京津冀地區(qū)的大氣污染始終是圍繞在三省市上空的烏云。生態(tài)環(huán)境部不斷強化督查，大力治理京津冀“散亂污”企業(yè)、治理小作坊小工廠，努力打贏京津冀地區(qū)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

“疏解”成為解決問題的關鍵詞之一，但疏解不是剝離，產(chǎn)業(yè)遷出的同時，也保證了交通的便利?！败壍郎系木┙蚣健奔涌齑蛟?，國家高速公路網(wǎng)7條首都放射線北京段全部建成，環(huán)首都“半小時通勤圈”逐步擴大。

優(yōu)化城市格局 城市副中心發(fā)揮功能

隨著今年1月11日北京市級行政中心遷至城市副中心，北京市“一核雙翼”的城市布局越發(fā)清晰。交通、水利等重大基礎設施建設陸續(xù)在通州落地建成；醫(yī)療服務水平提升，與周邊縣區(qū)建立醫(yī)聯(lián)體關系，通州的城市副中心功能開始顯現(xiàn)。

2018年，位于北京市通州區(qū)的潞河醫(yī)院，全年門急診量為229.09萬人次，總出院人數(shù)4.96萬人次，全年手術量一共6.03萬例次，這些數(shù)據(jù)，被潞河醫(yī)院院長紀智禮清楚地記在腦子里。

4年前的2015年，這個數(shù)據(jù)還分別是205.52萬人次、3.58萬人次和2.97萬例次。4年中，潞河醫(yī)院接診人數(shù)增多，設施也更為先進，紀智禮說：“通州區(qū)定位成為北京城市副中心之后，醫(yī)院得到了看得見的改變。”

京津冀協(xié)同發(fā)展的推進，對潞河醫(yī)院的功能提出了更高的要求，它不僅要滿足通州地區(qū)百姓看病的需求，同時也成為提升京津冀整體醫(yī)療服務能力的組成部分。

從2015年起，潞河醫(yī)院和河北省大廠縣人民醫(yī)院等組建醫(yī)聯(lián)體，免費接收當?shù)蒯t(yī)務人員來潞河醫(yī)院進修學習。潞河醫(yī)院啟動“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的?？漆t(yī)聯(lián)體建設，建立微信群，邀請醫(yī)聯(lián)體范圍內(nèi)的醫(yī)生加入，隨時隨地方便交流病情，了解患者情況。這一體系建設保證了“通武廊”(北京通州、天津武清和河北廊坊——記者注)地區(qū)急危重癥患者得到及時救治。

目前，潞河醫(yī)院已建成國家卒中中心、胸痛中心、腹痛中心等26條綠色通道。潞河醫(yī)院院長紀智禮說：“承載患者只是京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展的一個方面，更重要的是通過加強醫(yī)務人員在臨床技術、科研方法及成果轉化等方面的交流，共享創(chuàng)新技術成果。”

城市副中心的建設不僅如此，文化生活方面，北京長安街上的國家大劇院被“搬”到了通州區(qū)臺湖鎮(zhèn)臺湖西路6號。5萬多平方米的國家大劇院臺湖舞美藝術中心投入使用后，成為北京城市副中心的重要文化設施和臺湖演藝小鎮(zhèn)的演藝中心。

2018年5月投入試運行至今，國家大劇院臺湖舞美藝術中心承接了多場演出、排練活動。2018年9月在臺湖劇場和露天劇場舉行了10天8場各類演出，涵蓋交響樂、室內(nèi)樂、話劇、歌劇等多種藝術形式。

“創(chuàng)”字打頭 構建協(xié)同創(chuàng)新共同體

京津冀的協(xié)同發(fā)展不僅是城市環(huán)境、布局的協(xié)同發(fā)展，更是地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展，是將過去聚集在首都的優(yōu)質資源向外均衡，打破北京中心島的發(fā)展格局，形成三地同發(fā)展的局面。

創(chuàng)新成為京津冀協(xié)同發(fā)展的關鍵詞。北京出臺加強北京城市副中心政策集成創(chuàng)新的意見，穩(wěn)步推進機構改革、財政體制改革、土地政策、人才政策等方面的改革創(chuàng)新政策。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的背景下，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已經(jīng)與曹妃甸區(qū)各個工業(yè)園建立緊密的聯(lián)系。2016年3月，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)與曹妃甸簽訂《曹妃甸區(qū)人民政府與北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)企業(yè)協(xié)會區(qū)域合作分會關于加強區(qū)域合作的協(xié)議》，雙方結合各自優(yōu)勢，實施有針對性的“區(qū)合項目+區(qū)合基金+區(qū)合平臺+公司運作”模式。

已經(jīng)建成的北京亦莊·永清高新區(qū)正在探索“雙方人員交叉任職，共建共管”的合作模式，由北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)負責輸出項目、品牌和管理，廊坊市負責土地空間保障、政策支持及基礎服務。所有入駐高新區(qū)的企業(yè)稅收在廊坊，北京方面則獲得科技成果孵化及產(chǎn)業(yè)化的空間。目前，首批7個開工項目全部為開發(fā)區(qū)企業(yè)投資建設，另有11個簽署入?yún)^(qū)協(xié)議的項目，正在推進土地掛牌上市工作。

“創(chuàng)”字打頭，京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的勢頭迅猛?！爸嘘P村科學城、懷柔科學城、未來科學城”三大科學城并駕齊驅，中關村科學城在原始創(chuàng)新上加足馬力，推出原創(chuàng)成果；懷柔科學城著力基礎科學研究，建設綜合性國家科學中心；未來科學城則建設重大共性技術研發(fā)創(chuàng)新平臺，打造全球領先的技術創(chuàng)新高地。如今，“三城一區(qū)”新局面已經(jīng)形成，崛起的創(chuàng)新新高地成為北京轉型發(fā)展的重要支撐。

北京市委市政府京津冀協(xié)同辦相關負責人介紹，目前，聚焦“科學”與“城”的功能，北京原始創(chuàng)新策源地作用不斷強化。未來會繼續(xù)創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)協(xié)作，立足北京的高端創(chuàng)新資源和人才的集聚優(yōu)勢，強化原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，深入推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，引導首都創(chuàng)新資源向天津、河北轉移，推動北京創(chuàng)新成果在京津冀區(qū)域轉化應用。

中國青年報·中青在線記者 張敏 來源：中國青年報