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全國政協(xié)委員連玉明這樣看京津冀格局
如果說地方黨委是城市發(fā)展的“掌舵人”,那么以全國政協(xié)委員、北京國際城市發(fā)展研究院院長連玉明為代表的專業(yè)研究者和專業(yè)智庫,就是城市發(fā)展的“謀劃者”,他們以“最強(qiáng)大腦”思考著一座城市的未來,以及這座城市及周邊居民生活的期盼。
作為全國政協(xié)委員,連玉明的履職之路走得頗為艱辛,因?yàn)樗劢沽艘粋€關(guān)注度很高的話題——京津冀協(xié)同發(fā)展究竟怎么搞。
連玉明研究首都發(fā)展問題已持續(xù)很多年,這幾年,他的視野從北京擴(kuò)展到京津冀地區(qū),直至環(huán)渤海地區(qū)。濃郁的口音不難聽出他是山西人,他之所以這么關(guān)注北京,關(guān)注京津冀,不僅是因?yàn)檫@個區(qū)域濃縮了中國城市化進(jìn)程,更承載著中央政務(wù)區(qū)這個國人矚目的區(qū)域。作為研究者,他為自己致力于研究的這個戰(zhàn)略性區(qū)域感到自豪。
2018年全國兩會期間,連玉明提交了一件《關(guān)于依托北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),探索建設(shè)中國(雄安)自由貿(mào)易港的建議》。這一提案在立案后,得到了中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。提案的核心內(nèi)容后期轉(zhuǎn)化在以雄安新區(qū)為核心,設(shè)立中國(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的相關(guān)文件中。用連玉明的話說,這是很好的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,也是京津冀協(xié)同發(fā)展的突破口?!皣@這件事,我在過去一年還在深入調(diào)研和深化思考。”連玉明這樣說。
北京作為中國特色的超大城市,“特”究竟體現(xiàn)在哪里?很多人第一次見連玉明時,都會問及這樣的問題。
“改革開放40年,我們國家的城市化進(jìn)程相當(dāng)快。我們用了三四十年走過了西方國家一二百年城市化的路,這是大城市化的必然趨勢。當(dāng)然,與西方國家一樣,我們同樣遇到城市化的難題,這就是大城市病。這個‘病’在北京、在首都尤為明顯。解決這個難題,關(guān)鍵是推動京津冀協(xié)同發(fā)展,這已形成黨中央的重大戰(zhàn)略決策?!边B玉明這樣說。
當(dāng)記者問及京津冀究竟該如何協(xié)同以及京津冀協(xié)同發(fā)展究竟有什么重大戰(zhàn)略意義時,連玉明說:“京津冀協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。我們可以把這個目標(biāo)分三個層次來講:第一層次,解決‘建設(shè)一個什么樣首都、怎樣建設(shè)首都’的問題,核心是形成北京‘一核兩翼’城市新骨架;第二層次,以北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重大突破口,共建中國(京津冀)自由貿(mào)易港,打開京津冀世界級城市群的戰(zhàn)略性通道;第三層次,以北京、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展,推動構(gòu)建環(huán)渤海大灣區(qū)?!敝v到這里,連玉明興奮至極,他說:“環(huán)渤海大灣區(qū)如果形成,不僅可成為東北振興的新引擎,更重要的是搶占了東北亞戰(zhàn)略制高點(diǎn),與長三角大灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)共同形成統(tǒng)籌國內(nèi)國際、協(xié)調(diào)東中西和南北方的區(qū)域發(fā)展新格局。”
從現(xiàn)在看,北京“一核兩翼”城市新骨架已經(jīng)拉開。雄安新區(qū)進(jìn)入全面建設(shè)發(fā)展新階段,北京市級行政中心遷入城市副中心,當(dāng)務(wù)之急是加快推進(jìn)中央政務(wù)區(qū)建設(shè)。這是連玉明今年全國兩會提案的關(guān)注點(diǎn)。
從2015年開始,連玉明開始研究中央政務(wù)區(qū)建設(shè),中央政務(wù)區(qū)也是他最早提出的建議。這幾天,連玉明在位于金臺西路3號院的辦公室里,開始給今年兩會提案做最后的修改完善。一個重要建議,就是《關(guān)于推動中心城區(qū)老城重組,強(qiáng)化中央政務(wù)服務(wù)職能的提案》。
老城重組這件事,今年1月16-18日,習(xí)近平總書記在京津冀三省市考察時再次強(qiáng)調(diào),旨在優(yōu)化北京空間布局和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升北京市行政管理效率和為中央政務(wù)服務(wù)職能。
老城重組,怎么個重組法?連玉明的思考是,以加快中軸線申遺為重大契機(jī)和加快老城重組為重大突破,進(jìn)一步推動北京老城整體保護(hù)。
“首都功能核心區(qū)是歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)地區(qū),北京老城是中華文明的金名片。這個地區(qū)不能再拆了、不能再搬了、不能再占了、不能再建了。當(dāng)前最突出的問題是定位不準(zhǔn)、體制不順,區(qū)劃分割、力量分散,政出多門、各自為政,特別是保護(hù)功能弱化、管理權(quán)限不夠。解決這個難題的重大突破口,就是要以中軸線申遺為重大契機(jī),以加快老城重組為重大突破口,設(shè)立由中央特別授權(quán)的中央政務(wù)區(qū),提升區(qū)域?qū)蛹壓凸芾肀Wo(hù)權(quán)限,結(jié)合歷史經(jīng)典及園林綠地騰退、修繕和綜合整治,為國家外交活動提供更多具有優(yōu)美環(huán)境和文化品位的場所?!辈稍L結(jié)束時,連玉明贈送給記者最新出版的四本書,并相約全國兩會期間繼續(xù)交流。
編輯:秦云
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