新華社北京2月26日電題：農(nóng)家書屋深化改革再出發(fā)——中宣部印刷發(fā)行局負責人談農(nóng)家書屋提質(zhì)增效

新華社記者史競男

近日，中央宣傳部等十部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)家書屋深化改革創(chuàng)新 提升服務效能實施方案》，全面部署農(nóng)家書屋提質(zhì)增效有關工作。中宣部印刷發(fā)行局負責人就相關工作回答了記者提問。

問：實施方案出臺背景是什么？

答：農(nóng)家書屋是黨中央、國務院實施的公共文化五大惠民工程之一。2005年工程開始試點、2007年全面推開，2012年底覆蓋了全國有基本條件的行政村。截至2018年底，全國共有農(nóng)家書屋58.7萬家，向廣大農(nóng)村配送圖書突破11億冊，農(nóng)家書屋在增強農(nóng)民文化自信、保障農(nóng)民基本文化權益、加強農(nóng)村公共文化服務體系和農(nóng)村精神文明建設等方面作出了重要貢獻，在鞏固農(nóng)村思想文化陣地、推動精準扶貧和助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中正發(fā)揮著越來越重要的作用。

農(nóng)家書屋全面竣工以來，特別是黨的十八大以來，農(nóng)家書屋工作的重心逐漸轉移到管理和使用工作上。當前，農(nóng)家書屋發(fā)展不平衡不充分的問題還較為突出，具體表現(xiàn)為農(nóng)家書屋資源閑置、機制不活、內(nèi)容不合口味、數(shù)字化程度不高等。為深入學習貫徹習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話精神，相關部門堅持問題導向、著力補齊短板，通過走訪、調(diào)研、召開座談會等方式，先后征求了教育、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部委、各地相關部門和有關高?？蒲袡C構的意見建議，在此基礎上出臺了實施方案，以深化改革和提升效能為目標，吹響了農(nóng)家書屋改革再出發(fā)的號角。

問：實施方案的主要目標任務是什么，具體的工作舉措有哪些？

答：黨中央高度重視農(nóng)村公共文化服務體系建設。在習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導下，主要任務就是要通過深化改革，提升服務效能，做強做優(yōu)一批示范書屋，規(guī)范提升一批標準書屋，讓農(nóng)家書屋有書讀、有人管、有活動吸引，形成聚人氣、有活力、可持續(xù)的生動局面。

方案提出了4方面17條具體舉措：一是推動共建共享，解決資源閑置問題，緊緊圍繞新時代文明實踐中心建設做好農(nóng)家書屋工作，推動農(nóng)家書屋和基層圖書館、新華書店農(nóng)村發(fā)行網(wǎng)點建設等相結合，深化農(nóng)家書屋延伸服務；二是開展主題性和常態(tài)化閱讀活動，提高書屋使用效能，促進鄉(xiāng)村閱讀深入開展；三是優(yōu)化內(nèi)容供給，有效對接群眾需求，探索“百姓點單”服務模式，加大農(nóng)民群眾自主選書比例，開展農(nóng)家書屋數(shù)字化建設，增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務供給；四是健全體制機制，強化書屋工作保障，加強組織領導，推動創(chuàng)新示范，完善政策保障和投入機制，嚴格考核監(jiān)督。

問：實施方案有哪些突出亮點和創(chuàng)新之處？

答：方案最大亮點就是以新時代文明實踐中心建設為統(tǒng)領，推動資源整合共享。建設新時代文明實踐中心，是推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根的重大舉措。在工作中，要根據(jù)文明實踐工作的需要和農(nóng)民群眾的需求，進一步優(yōu)化書屋位置、出版物配備陳列、閱讀活動開展，整合資源、共享使用，將農(nóng)家書屋作為新時代文明實踐中心的重要組成部分統(tǒng)一部署，將閱讀活動作為文明實踐活動的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推動。

實施方案注重探索農(nóng)家書屋網(wǎng)絡化發(fā)展、數(shù)字化閱讀的有效路徑，要求各地著力開展數(shù)字化建設，探索依托縣級融媒體中心加載數(shù)字閱讀內(nèi)容，運用“學習強國”學習平臺來組織閱讀活動，利用寬帶互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)等技術手段拓寬傳播渠道，有效運用市場化手段引導數(shù)字出版單位和通信運營商研發(fā)適用于農(nóng)民群眾閱讀的數(shù)字文化產(chǎn)品，逐步增加數(shù)字化閱讀產(chǎn)品和服務供給，不斷適應農(nóng)民群眾閱讀方式的變化。

問：如何保障改革措施落地？

答：要推動形成上下聯(lián)動、齊抓共管的農(nóng)家書屋工作格局，讓各項改革任務落到實處。

一是加強組織領導。完善農(nóng)家書屋工作領導小組制度，建立黨委政府組織領導，宣傳部門統(tǒng)籌推動，相關部門協(xié)同配合的工作機制。

二是推動創(chuàng)新示范工作。尊重基層首創(chuàng)，創(chuàng)新治理方式，堅持重心下移、職責下沉，探索農(nóng)家書屋改革發(fā)展的工作路徑和創(chuàng)新模式。

三是完善政策保障和投入機制。按照中央與地方財政事權和支出責任，積極支持農(nóng)家書屋改革創(chuàng)新，嚴肅糾正農(nóng)家書屋補充更新資金被擠占挪用等問題。

四是嚴格考核監(jiān)督。把農(nóng)家書屋工作作為意識形態(tài)工作責任制落實情況監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，作為群眾性精神文明創(chuàng)建的重要標準，探索建立常態(tài)化績效評價機制，確保工作實效。（完）