人民政協(xié)網(wǎng)北京2月28日電（記者 李敏杰）28日上午，人民政協(xié)報第19期財經(jīng)智庫沙龍在京舉行。本次沙龍以“中國方案：力破小微企業(yè)融資難融資貴世界性難題”為主題，人民政協(xié)報社副社長許水濤致辭。

經(jīng)濟(jì)是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。在日前召開的中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，金融要為實體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾需要。如何讓小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題，率先在中國破題，也成為很多全國政協(xié)委員在即將召開的全國兩會上建言獻(xiàn)策的方向。

沙龍現(xiàn)場

2月28日，由人民政協(xié)報文化傳媒有限責(zé)任公司主辦、以“中國方案：力破小微企業(yè)融資難融資貴世界性難題”為主題的人民政協(xié)報第19期財經(jīng)智庫沙龍在京舉辦，多位全國政協(xié)委員表示，金融在未來的發(fā)展不僅要強(qiáng)調(diào)一個“穩(wěn)”字，還要突出“進(jìn)”，要集中在提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)上。

參考新興經(jīng)濟(jì)體國家的經(jīng)驗教訓(xùn)可知，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外雙重承壓的背景下，實體企業(yè)與金融業(yè)之間的關(guān)系變得更加密切。委員們表示，自從去年11月召開民營企業(yè)座談會以來，幫助民營企業(yè)度過難關(guān)的一系列金融政策已陸續(xù)出臺，對于緩解民營上市公司及大股東流動性風(fēng)險、穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，起到了重要作用，但對于如何更為精準(zhǔn)地解決小微企業(yè)的實際困難，做到“幫困不幫劣、救急不救窮”，業(yè)界仍存爭議。

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席 周延禮

有委員建議，對于金融服務(wù)民營小微企業(yè)，監(jiān)管政策應(yīng)做到差別化精準(zhǔn)點穴。比如結(jié)合實際情況，逐步下放審批權(quán)限，在風(fēng)險可控的前提下，賦予基層金融機(jī)構(gòu)更多自主權(quán)和靈活性。在有條件的金融機(jī)構(gòu)或者地區(qū)，推廣民營小微企業(yè)特色支行，發(fā)揮專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。根據(jù)監(jiān)管政策導(dǎo)向，進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部的盡職免責(zé)管理辦法，將小微金融服務(wù)與業(yè)績、薪酬等聯(lián)動掛鉤，打消基層貸款客戶經(jīng)理的顧慮。

還有委員提出，金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營小微企業(yè)的方式還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。要提高主動服務(wù)意識，還要加強(qiáng)銀行與保險公司之間的協(xié)同力度，一個值得注意的現(xiàn)象是，即使保險公司承擔(dān)全部貸款的違約風(fēng)險，大部分銀行仍然會對借款企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的貸前審查，放款效率有待提高。另外，金融產(chǎn)品宣傳力度不夠，部分銀行的貸款政策和貸款產(chǎn)品，保險公司的貸款保證保險產(chǎn)品未被民營小微企業(yè)所熟知。

全國政協(xié)委員、北京工商聯(lián)主席 燕瑛

有委員提出，出現(xiàn)小微企業(yè)融資困境的問題，要通過信用體系建設(shè)來解決。這里涉及到稅收數(shù)據(jù)、工商數(shù)據(jù)、違法數(shù)據(jù)、社會責(zé)任數(shù)據(jù)等等，如果把各行各業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚出來，就有可能做到自動識別這個企業(yè)的信用，自動計算他的信用度，自動給匹配相關(guān)的產(chǎn)品，然后自動進(jìn)行事前、事中、事后的跟蹤。解決融資難融資貴的問題，技術(shù)上有這種可能性，在這方面的技術(shù)有很多，比如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等等。

另有參加沙龍的嘉賓指出，從總書記的多次講話、各項方針政策以及法律制度來看，中小微企業(yè)的發(fā)展受到高度重視。但是，在微觀層面為什么一直沒有解決？這是因為中間的執(zhí)行和落地的過程中出現(xiàn)了問題。怎么樣能夠讓銀行愿意把款貸給中小微企業(yè)，需要想一些具體的招數(shù)，比如擔(dān)保，是否可以按照政策性銀行成立政策性的擔(dān)保公司，加強(qiáng)擔(dān)保環(huán)節(jié)的作用。對銀行要擴(kuò)大容錯幅度，盡職免責(zé)和失職追責(zé)清單要做細(xì)做好。

全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長 劉尚希

要形成破解小微企業(yè)融資難、融資貴這一世界性難題的中國方案，委員們提出了三條可操作性強(qiáng)的建議。

首先是織密信息大網(wǎng)，拔掉政府部門之間的“數(shù)據(jù)煙囪”，打通金融機(jī)構(gòu)之間的“信息孤島”。建議構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)信息共享平臺，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)為原則，在個人信息受到嚴(yán)格保護(hù)的前提下，整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)；未來，金融機(jī)構(gòu)間可依托各自優(yōu)勢，通過“消費場景+業(yè)務(wù)產(chǎn)品”“線上+線下”等合作模式，完善客戶信息鏈條，進(jìn)而提供更有針對性的金融產(chǎn)品，實現(xiàn)合作方的雙贏。

第二，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，合理評估與區(qū)分上市公司的困境與大股東個人的困境，民企大股東失去控制權(quán)對上市公司后續(xù)經(jīng)營的影響，統(tǒng)籌研究救助方案。對上市公司本身經(jīng)營正常，但大股東陷入危機(jī)，且失去控制權(quán)后對上市公司后續(xù)經(jīng)營形成重大不確定性的，予以優(yōu)先救助；對上市公司和大股東都遭遇流動性危機(jī)，且大股東質(zhì)押資金沒有用于上市公司經(jīng)營的，應(yīng)謹(jǐn)慎施救，甚至予以考慮破產(chǎn)重整。紓困難點在于區(qū)分企業(yè)臨時性困難和實質(zhì)性風(fēng)險、企業(yè)流動性短缺和清償性危機(jī)，這就需要總結(jié)各地紓困的實踐經(jīng)驗，形成一套切實管用的篩選標(biāo)準(zhǔn)。

全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息部主任 張野

第三，要重視金融科技的力量。中國金融領(lǐng)域?qū)?biāo)對表的往往是西方經(jīng)驗，這種情況直到金融科技在中國的大面積應(yīng)用才得以改變。現(xiàn)在，很多國際同行認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)成就了中國金融科技在世界金融舞臺上的彎道超車，與此同時，由于傳統(tǒng)監(jiān)管模式與新的業(yè)務(wù)業(yè)態(tài)之間還存在需要彌合的區(qū)域，金融科技在中國的應(yīng)用潛力猶在。未來，激發(fā)這些潛力，同時配合科創(chuàng)板、金融服務(wù)業(yè)雙向開放等一系列舉措，中國有望在破解小微企業(yè)融資世界性難題和防控風(fēng)險方面實現(xiàn)并駕齊驅(qū)。

全國政協(xié)委員、原中國保監(jiān)會副主席周延禮，全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)主席燕瑛，全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希，全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會信息部主任張野，全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長張云勇等近百余位業(yè)界人士參加了本次沙龍座談。

全國政協(xié)委員、中國聯(lián)通研究院院長 張云勇