麻建國(guó)常委：

推動(dòng)中歐班列健康有序發(fā)展更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

提案認(rèn)為目前中歐班列面臨著區(qū)域間無(wú)序化競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)、海外市場(chǎng)資源匱乏、“重去輕回”等問題，建議加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施力度，規(guī)范中歐班列市場(chǎng)秩序；依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)資源，做大做強(qiáng)雙邊貿(mào)易；加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，提高物流中轉(zhuǎn)效率；加強(qiáng)國(guó)際信用體系建設(shè)，增強(qiáng)商貿(mào)流通保障力度；穩(wěn)定回程班期，做強(qiáng)做大箱卡集市。

【辦復(fù)情況】

國(guó)家發(fā)改委高度重視政協(xié)提案的辦理落實(shí)工作，組成司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的調(diào)研組開展調(diào)研，逐條形成答復(fù)意見后積極與委員溝通。截至目前，中歐班列開行已達(dá)11541列，回程班列大幅增長(zhǎng)，去程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全重箱運(yùn)行，平均重箱率穩(wěn)定在85%左右。并制定了中歐班列年度工作要點(diǎn)，研究推進(jìn)中歐班列境外分撥集散中心建設(shè)，推動(dòng)解決回程貨源不足和設(shè)施擁堵問題。

張昌爾委員：

助推大別山革命老區(qū)精準(zhǔn)脫貧

大別山區(qū)橫跨鄂豫皖三省，是著名的革命老區(qū)，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和集中連片特困地區(qū)之一。提案建議健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，開展生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，加大生態(tài)扶貧力度。

全國(guó)政協(xié)高度重視革命老區(qū)脫貧工作，將該提案列為全國(guó)政協(xié)2018年重點(diǎn)督辦提案，馬飚副主席率隊(duì)進(jìn)行了調(diào)研。

【辦復(fù)情況】

國(guó)家發(fā)改委積極支持大別山革命老區(qū)結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，整合使用重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金、扶貧資金、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金等各類資金，探索開展生態(tài)綜合補(bǔ)償。支持大別山革命老區(qū)實(shí)施水土保持、組織實(shí)施易地扶貧搬遷、以工代賑、光伏扶貧等工程，支持建設(shè)一大批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施?！笆濉币詠?lái)累計(jì)安排中央預(yù)算內(nèi)資金3.87萬(wàn)億元，實(shí)施了一批污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

童國(guó)華委員：

呼吁搶抓5G經(jīng)濟(jì)社會(huì)機(jī)遇

提案反映，目前多國(guó)都已將5G的發(fā)展上升至國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，并出臺(tái)相關(guān)政策及商用時(shí)間表。提案建議明確5G在未來(lái)社會(huì)中的定位，構(gòu)建“5G產(chǎn)業(yè)大生態(tài)”，選準(zhǔn)突破口，搶占5G典型應(yīng)用高地，設(shè)立5G應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化國(guó)家工程研究中心，實(shí)施5G重點(diǎn)應(yīng)用示范工程，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)5G引領(lǐng)的戰(zhàn)略目標(biāo)打好基礎(chǔ)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)空間安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)國(guó)家工程。

全國(guó)政協(xié)將該提案列為2018年重點(diǎn)督辦提案，以重要提案摘報(bào)形式上報(bào)中辦國(guó)辦，推動(dòng)問題的解決。

【辦復(fù)情況】

工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦持續(xù)推動(dòng)5G與垂直行業(yè)的應(yīng)用拓展。計(jì)劃出臺(tái)促進(jìn)5G發(fā)展的指導(dǎo)意見。大力引導(dǎo)5G在工業(yè)、能源、交通、醫(yī)療、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。將全面參與5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，力爭(zhēng)推出符合5G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)第一版本的商用系統(tǒng)設(shè)備。

藍(lán)天立委員：

推進(jìn)中新互聯(lián)互通南向通道建設(shè)

提案認(rèn)為，中新互聯(lián)互通南向通道是我國(guó)西部相關(guān)省區(qū)市與新加坡等東盟國(guó)家及地區(qū)共同合作打造的國(guó)際陸海貿(mào)易新通道。提案建議，將南向通道建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建立以北部灣為樞紐的跨省、跨境綜合交通運(yùn)輸體系，提升南向通道的國(guó)際合作層次，加大對(duì)南向通道的政策支持力度。

全國(guó)政協(xié)將該提案列為重點(diǎn)提案。馬飚副主席率隊(duì)開展了重點(diǎn)督辦調(diào)研，調(diào)研成果報(bào)中辦國(guó)辦，汪洋主席、韓正副總理作出了批示。

【辦復(fù)情況】

商務(wù)部先后多次分赴相關(guān)節(jié)點(diǎn)設(shè)施、重點(diǎn)合作項(xiàng)目開展專題調(diào)研。截至目前，中方共給予中新互聯(lián)互通項(xiàng)目60多條創(chuàng)新舉措或支持意見，促進(jìn)中新雙方更多資源要素、管理經(jīng)驗(yàn)和信息技術(shù)向重慶市和中國(guó)西部地區(qū)聚集，有力推動(dòng)了項(xiàng)目實(shí)施。

李文海委員：

科學(xué)處理新能源車報(bào)廢電池

提案指出，我國(guó)當(dāng)前新能源車報(bào)廢電池存在回收市場(chǎng)規(guī)模偏小、技術(shù)水平偏低，報(bào)廢電池處理不及時(shí)、處理不好，極易造成新的環(huán)境污染，造成新的能源浪費(fèi)等問題。建議科學(xué)處理稀有資源，加強(qiáng)報(bào)廢電池回收市場(chǎng)管理，出臺(tái)支持新能源車報(bào)廢電池回收的優(yōu)惠政策。

【辦復(fù)情況】

工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究辦理。發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度和全生命周期管理理念。開展試點(diǎn)示范，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)推廣，探索技術(shù)經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、資源環(huán)境友好的多元化回收利用模式，建設(shè)溯源管理體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

王焰新委員：

推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

高校既是基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新人才培養(yǎng)的主力軍，也是技術(shù)創(chuàng)新的生力軍，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要力量。加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對(duì)推動(dòng)教育與科技、經(jīng)濟(jì)的深度融合，推進(jìn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，具有十分重要的意義。提案建議更加注重高校的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與科技型創(chuàng)業(yè)融通發(fā)展，建設(shè)專業(yè)化的高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。針對(duì)成果轉(zhuǎn)化隊(duì)伍建設(shè)，制訂職稱評(píng)定與評(píng)價(jià)考核等方面的激勵(lì)政策。

提案被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，萬(wàn)鋼副主席率隊(duì)調(diào)研，提案委員會(huì)召開“科技評(píng)價(jià)體系改革”提案辦理協(xié)商會(huì)，形成重要提案摘報(bào)報(bào)送中共中央、國(guó)務(wù)院，國(guó)務(wù)委員肖捷作出批示。

【辦復(fù)情況】

2018年教育部啟動(dòng)實(shí)施“高校基礎(chǔ)研究珠峰計(jì)劃”，進(jìn)一步推動(dòng)高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)。2018年5月，印發(fā)《高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地認(rèn)定暫行辦法》，積極探索高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地建設(shè)。

李小軍委員：

提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力

提案認(rèn)為我國(guó)建筑工程的抗震設(shè)防采用的是上世紀(jì)70年代制定的標(biāo)準(zhǔn)，抗震水平較低，城市一些老舊房屋沒有達(dá)到抗震設(shè)防要求，農(nóng)居建筑大部分處于沒有有效設(shè)防，甚至沒設(shè)防。

該提案題目被定為全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議重點(diǎn)提案。

【辦復(fù)情況】

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同水利部、中國(guó)地震局認(rèn)真研究辦理，著力提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力。一是加快工程抗震立法。加快研究起草《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》。二是完善工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。編制發(fā)布了《地下結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，準(zhǔn)備編制下一代中國(guó)地震風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖。三是提高工程地震安全管理水平。在全國(guó)開展了97個(gè)城市活動(dòng)斷層探測(cè)工作，大力推廣應(yīng)用隔震減震技術(shù)，加強(qiáng)新建重大水利工程初步設(shè)計(jì)技術(shù)審查，要求嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防目標(biāo)。

鄭大發(fā)委員：

建立國(guó)家捐贈(zèng)圖書館

我國(guó)每年都有數(shù)以千計(jì)的學(xué)者退休或去世，他們不用或留下的藏書主要作為廢棄圖書或廢紙打包賣掉，這不僅造成了圖書資源的巨大浪費(fèi)，而且也不利于學(xué)術(shù)的傳承和發(fā)展，不利于尊重知識(shí)、珍惜文脈、崇尚學(xué)術(shù)、自覺閱讀的良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。提案建議成立國(guó)家捐贈(zèng)圖書館，在國(guó)家捐贈(zèng)圖書館成立之前，可在現(xiàn)有國(guó)家圖書館的體制內(nèi)設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)接受和處理學(xué)者及學(xué)者家屬的圖書捐贈(zèng)。

【辦復(fù)情況】

文化和旅游部對(duì)此進(jìn)行認(rèn)真研究，認(rèn)為該提案有很強(qiáng)的針對(duì)性，有利于整合利用寶貴的學(xué)者藏書資源，對(duì)加強(qiáng)公共圖書館建設(shè)也具有重要參考價(jià)值。下一步將結(jié)合提案建議對(duì)成立國(guó)家捐贈(zèng)圖書館進(jìn)行研究論證，會(huì)同國(guó)家圖書館優(yōu)化接受捐贈(zèng)職能，完善公共圖書館接受社會(huì)捐贈(zèng)的機(jī)制，促進(jìn)公共圖書館與其他系統(tǒng)圖書館合作。

戴紅兵等委員提案：

加強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作解決“執(zhí)行難”

2016年3月，最高人民法院提出用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難。兩年多來(lái)，人民法院在解決執(zhí)行難工作中取得重大進(jìn)展。2018年是“基本解決執(zhí)行難”的決戰(zhàn)之年，提案呼吁加快推進(jìn)執(zhí)行管理體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)人民法院執(zhí)行信息化建設(shè)，整合所有懲戒措施，加大失信行為聯(lián)合懲戒系統(tǒng)建設(shè)。

【辦復(fù)情況】

最高人民法院認(rèn)真研究并吸納委員提出的意見建議。自2018年6月開始，派出由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)負(fù)責(zé)的6個(gè)巡查組，對(duì)全國(guó)三級(jí)法院開展為期數(shù)月的“基本解決執(zhí)行難”專項(xiàng)巡查。同時(shí)將辦理提案和督導(dǎo)檢查有機(jī)結(jié)合，先后印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行和解若干問題的規(guī)定》《關(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問題的規(guī)定》《關(guān)于辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》等多個(gè)司法解釋、司法政策。

林武委員：

發(fā)揮香港各界人士在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的作用

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的莊嚴(yán)承諾，需要?jiǎng)訂T全黨全國(guó)全社會(huì)力量。提案認(rèn)為香港各界人士參與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是一次直接參與推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的生動(dòng)愛國(guó)主義教育過程，提案呼吁支持香港各界人士成立“香港各界人士扶貧促進(jìn)會(huì)”，并為香港各界人士劃設(shè)扶貧點(diǎn)。

提案被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)組織部分港澳委員和提案承辦單位負(fù)責(zé)同志，赴四川成都召開提案辦理協(xié)商現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并就會(huì)議主題赴四川巴中南江縣調(diào)研，實(shí)地走訪山區(qū)貧困戶，深入了解當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鏖_展情況。

【辦復(fù)情況】

國(guó)務(wù)院扶貧辦積極協(xié)調(diào)香港特區(qū)政府與四川省人民政府對(duì)接，推動(dòng)香港各界扶貧促進(jìn)會(huì)與四川省巴中市簽署精準(zhǔn)扶貧合作備忘錄，首期籌集資金1億元，協(xié)助南江縣在2018年如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

奚國(guó)華委員：

加快發(fā)展我國(guó)應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍

應(yīng)急管理水平高的國(guó)家都非常重視專業(yè)化應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的建設(shè)。提案呼吁借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善應(yīng)急救援志愿法規(guī)體系、管理體系、保障體系、激勵(lì)體系，在全國(guó)建立一支受黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)參與、法治保障、“平急”結(jié)合的專業(yè)化、常備化應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

提案被列為全國(guó)政協(xié)重點(diǎn)提案，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織召開重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì)，形成政協(xié)專委會(huì)簡(jiǎn)報(bào)。

【辦復(fù)情況】

應(yīng)急管理部積極采納提案建議，圍繞進(jìn)一步完善志愿者招募、注冊(cè)、技能培訓(xùn)等各項(xiàng)制度，制定《社會(huì)力量參與一線救災(zāi)行動(dòng)指南》，開展法規(guī)專項(xiàng)清理和修訂，促成《中華人民共和國(guó)綜合性消防救援隊(duì)伍消防救援銜條例（草案）》出臺(tái)。

李一委員：

全面科學(xué)監(jiān)管非正規(guī)金融行為防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)

提案認(rèn)為，非正規(guī)金融行為，即通常所指的影子銀行，是指各類持有正規(guī)金融牌照機(jī)構(gòu)所從事的可能引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管套利行為，以及游離于金融監(jiān)管體系之外、不持有正規(guī)金融牌照的機(jī)構(gòu)（或平臺(tái)）所從事的信用中介行為。提案建議，做好金融穩(wěn)定與發(fā)展委員會(huì)組織和功能的頂層設(shè)計(jì)，做好科學(xué)統(tǒng)計(jì)，摸清現(xiàn)狀，科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)管體系的目標(biāo)、指標(biāo)和手段。

全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)提案者參加了“健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系”專題組，赴浙江、山西、北京調(diào)研。

【辦復(fù)情況】

中國(guó)人民銀行會(huì)同有關(guān)部門做好金融委組織和功能的頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)影子銀行統(tǒng)計(jì)，完善影子銀行監(jiān)管體系。發(fā)布《關(guān)于規(guī)范金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的指導(dǎo)意見》，按照資管產(chǎn)品的類型制定統(tǒng)一的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。下一步，人民銀行等監(jiān)管部門將繼續(xù)做好包括影子銀行在內(nèi)的金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨部門金融活動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)非正規(guī)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

薛勇彪委員：

加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生命健康大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

生命健康大數(shù)據(jù)是關(guān)系到國(guó)家人口健康和生物安全的重要基礎(chǔ)資源，是國(guó)家戰(zhàn)略資源的重要組成部分。為落實(shí)“十九大”報(bào)告提出的“健康中國(guó)”的要求，夯實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)數(shù)據(jù)主權(quán)、保障數(shù)據(jù)安全，提案呼吁，我國(guó)必須加快建設(shè)國(guó)家級(jí)生命健康大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，推動(dòng)我國(guó)生命與健康產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。

【辦復(fù)情況】

相關(guān)部門認(rèn)真研究吸納。教育部將會(huì)同工業(yè)和信息化部推進(jìn)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的研究和制定，建立健全健康醫(yī)療領(lǐng)域信息安全技術(shù)研發(fā)、等級(jí)保護(hù)制度及相關(guān)安全制度規(guī)范等，推動(dòng)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)有序規(guī)范發(fā)展。

鄭祎委員：

多方聯(lián)動(dòng)開辦退役軍人教育培訓(xùn)基地助力退役軍人安置工作

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的變化，退役軍人安置的不確定性越來(lái)越大，安置渠道越來(lái)越窄，壓力越來(lái)越大。提案呼吁建立政府、軍隊(duì)、社會(huì)、企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面開辦退役軍人教育培訓(xùn)基地，探索和推進(jìn)退役軍人教育、培訓(xùn)、安置工作的新模式、新平臺(tái)。

【辦復(fù)情況】

退役軍人事務(wù)部高度重視，2018年7月，會(huì)同教育部等11個(gè)部門制定出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，提出更多更加系統(tǒng)綜合的教育培訓(xùn)政策制度設(shè)計(jì)，明確將退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)納入國(guó)家學(xué)歷教育和職業(yè)教育體系，依托普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）等教育資源，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升能力素質(zhì)。

白巖松委員：

既要抓“雙一流”更要關(guān)注和扶持“非名校”

中國(guó)高校正分成“名?！迸c“非名?！钡牟煌嚑I(yíng)，“馬太效應(yīng)”顯現(xiàn)。提案人近幾年與多所“非名?！贝髮W(xué)生進(jìn)行面對(duì)面交流，發(fā)現(xiàn)他們普遍存在不自信，甚至自卑、迷茫，看不清前路，甚至很多人有混日子的心態(tài)存在。這樣的“非名?！贝髮W(xué)生每年有幾百萬(wàn)之巨，而且不只存在于西部、東北，中東部地區(qū)也大量存在，畢業(yè)后往往是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省市、少數(shù)民族地區(qū)、廣大基層最核心的人才供給。為此建議，更關(guān)注、更扶持大學(xué)中“非名?！钡陌l(fā)展，營(yíng)造更加普惠均衡而平等的高等教育體系。

【辦復(fù)情況】

教育部認(rèn)真研究吸納，將根據(jù)提案建議，繼續(xù)深入推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，辦好應(yīng)用型本科高校。教育投入進(jìn)一步向困難地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)中西部高校發(fā)展的指導(dǎo)，重點(diǎn)打造實(shí)施“中西部高等教育振興計(jì)劃社會(huì)升級(jí)版”。