人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 林儀）“粵港澳大灣區(qū)是三個(gè)區(qū)域的緊密有機(jī)合作，充分發(fā)揮大灣區(qū)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)建設(shè)法治保障必不可少。”隨著粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)步步深入，關(guān)于三地法律沖突的問題也被頻頻提及。全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨廣東省委會(huì)主委馬光瑜認(rèn)為，構(gòu)建大灣區(qū)區(qū)際法律制度體系迫在眉睫。

馬光瑜說，盡管目前粵港澳三地已取得不少法治成就和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前并沒有形成大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的具體法律規(guī)定，現(xiàn)有粵港澳大灣區(qū)的成果基本僅體現(xiàn)在政策層面，未用法律固定并體現(xiàn)于法律中。而另一方面，隨著粵港澳大灣區(qū)合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的法律事務(wù)必然會(huì)大幅增長(zhǎng)。而且內(nèi)地與港澳之間未簽訂全面的區(qū)際刑事司法合作安排，基本沒有刑事司法協(xié)作。

馬光瑜建議，應(yīng)從立法方面制定粵港澳大灣區(qū)區(qū)際法律制度。立法內(nèi)容應(yīng)首先包括已有的粵港澳大灣區(qū)政策成果；并包括灣區(qū)的地位、組織結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置、經(jīng)貿(mào)合作，系統(tǒng)、常規(guī)的合作機(jī)制和統(tǒng)一的解決法律適用沖突和管轄權(quán)沖突的區(qū)際法律沖突法規(guī)范等。立法機(jī)關(guān)可下設(shè)由粵港澳三地立法部門選任的立法人員組成的區(qū)際立法聯(lián)合小組，定期召開會(huì)議，研究、協(xié)商、解決三地司法合作中的問題，具體承辦區(qū)際法律制度的設(shè)計(jì)和草擬等工作。

同時(shí)，在司法領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)際司法協(xié)作，完善區(qū)際司法保障；建立粵港澳大灣區(qū)區(qū)際司法協(xié)作交流平臺(tái)，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)際層面的司法交流、溝通、合作、協(xié)助；創(chuàng)新、創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)乃至國際認(rèn)可的區(qū)際商事法院、區(qū)際民商事調(diào)解機(jī)構(gòu)或仲裁機(jī)構(gòu)；區(qū)際司法協(xié)作，除民商事領(lǐng)域外，還需拓寬深化至刑事司法領(lǐng)域，簽訂全面的區(qū)際刑事司法合作安排。

“粵港澳大灣區(qū)11個(gè)城市法治化發(fā)展水平高低不均且未能有序融合，在一定程度上阻礙了大灣區(qū)城市群法治協(xié)同發(fā)展?！瘪R光瑜建議，廣東省9市應(yīng)注重整體謀劃和協(xié)調(diào)，并借鑒港澳先進(jìn)成熟的法治化經(jīng)驗(yàn)，提升法治化水平，縮小差距。還要設(shè)立特殊制度，對(duì)于灣區(qū)內(nèi)不同地區(qū)法律人才進(jìn)行的交流和培養(yǎng)出臺(tái)制度安排，培養(yǎng)通曉三地法律制度的法律人才，繁榮粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)市場(chǎng)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供法律保障。