人民政協(xié)網(wǎng)北京3月4日電（記者 劉洋）“小伙深陷‘網(wǎng)貸’風(fēng)波,遭網(wǎng)貸瘋狂追債,家人受牽連?！薄懊耖g借貸資金鏈斷裂欠款1.4億，老板跑路終獲刑?！薄愃七@樣的新聞，常令全國(guó)政協(xié)委員、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛(ài)平倍感無(wú)奈。

圖為常令全國(guó)政協(xié)委員、湖南啟元律師事務(wù)所首席合伙人袁愛(ài)平

作為從業(yè)法律行業(yè)多年的資深法律人，袁愛(ài)平深知，民間借貸亂象叢生背后危害深遠(yuǎn)，亟需引起重視。為此，他今年全會(huì)提案將目光重點(diǎn)聚焦民間借貸規(guī)范，站在專業(yè)角度，深度剖析民間借貸背后的“利率”與“憂慮”。

“天上不會(huì)掉餡餅，不符合邏輯的‘暴利’背后，超額利潤(rùn)必定伴隨著高額風(fēng)險(xiǎn)。”在袁愛(ài)平看來(lái)，當(dāng)前民間借貸的利率規(guī)定過(guò)高已經(jīng)造成諸多弊端。高利率誘導(dǎo)社會(huì)資金“脫實(shí)向虛”，進(jìn)一步加深了以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難、融資貴的困境。同時(shí)，高貸利率造成借款人無(wú)法償還債務(wù)而“跑路”的現(xiàn)象層出不窮，引發(fā)大量民間借貸糾紛。高利率的民間借貸滋生犯罪，甚至成為涉黑犯罪重要的生存基礎(chǔ)。

如何抑制民間借貸“非理性繁榮”，引導(dǎo)民間借貸真正走上“正途”？袁愛(ài)平建議，修改《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》有關(guān)利率標(biāo)準(zhǔn)。將民間借貸的利率與人民銀行發(fā)布的基準(zhǔn)利率直接掛鉤，允許在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上一定幅度浮動(dòng)。增加民間借貸利率彈性。改變“兩線三區(qū)模式”只設(shè)確認(rèn)超過(guò)同期貸款基準(zhǔn)利率一定幅度的為無(wú)效的標(biāo)準(zhǔn)。

“民間借貸市場(chǎng)游離于金融監(jiān)管體系之外，滋生了問(wèn)題重重、規(guī)模巨大的‘影子銀行’，嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序并有可能引發(fā)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)?！睘榻鉀Q法與法之間、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間職權(quán)不統(tǒng)一、權(quán)力邊界不清，相互矛盾，協(xié)調(diào)性極差等問(wèn)題，袁愛(ài)平還提出，制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)性金融基本法。

“除現(xiàn)有的銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、私募分業(yè)立法外，應(yīng)當(dāng)有一部統(tǒng)一基礎(chǔ)性的金融基本法?！痹瑦?ài)平還建議，確立中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政治國(guó)理念的金融領(lǐng)域治理原則，統(tǒng)一各專業(yè)金融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則和理念，如脫虛向?qū)?、服?wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防止制度套利；統(tǒng)一金融市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；統(tǒng)一利率體系；以實(shí)質(zhì)性保障金融監(jiān)管落地到位，消除灰色地帶和三不管地帶，保證國(guó)家金融證券有效落實(shí)，有效反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)逐步由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)向金融強(qiáng)國(guó)的順利轉(zhuǎn)變。