人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電 3月5日下午,全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì)在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行,本次記者會(huì)由兩會(huì)新聞報(bào)道組組長(zhǎng)、全國(guó)政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)、大會(huì)秘書(shū)處新聞組組長(zhǎng)舒啟明主持。全國(guó)政協(xié)常委李偉、全國(guó)政協(xié)常委(民建)秦博勇、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任(經(jīng)濟(jì)界)陳雨露、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任(福利保障界)王培安、全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員(民建)劉炳江就相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

泰晤士報(bào)記者提問(wèn) 人民網(wǎng)記者 熊旭 攝

以下為文字實(shí)錄:

英國(guó)泰晤士報(bào)記者:

想問(wèn)王培安委員關(guān)于中國(guó)生育政策的問(wèn)題。請(qǐng)問(wèn)中國(guó)是否在考慮取消計(jì)劃生育,有沒(méi)有時(shí)間表?在有新政策之前,政府對(duì)計(jì)劃外生育,比如三孩、未婚生育等持何種官方立場(chǎng)?你覺(jué)得中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)變化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全球競(jìng)爭(zhēng)力、養(yǎng)老體系有怎樣的影響?中國(guó)對(duì)于人口老齡化問(wèn)題能夠做什么?謝謝。

王培安:

首先謝謝泰晤士報(bào)記者對(duì)中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的關(guān)注。我認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)人口發(fā)展要重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)問(wèn)題:一是要處理好人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)的關(guān)系,努力實(shí)現(xiàn)適度的生育水平。一方面人口眾多一直是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)情,近14億的人口總量對(duì)于尚不發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)和有限的資源環(huán)境負(fù)擔(dān)能力還是過(guò)于龐大,人口規(guī)模如能適當(dāng)少一些,人均資源占有量就會(huì)更加寬裕,人均環(huán)境保有量也將更加寬松。

另一方面,從結(jié)構(gòu)上看,年輕人口減少、老齡化程度逐漸加深,我國(guó)老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、時(shí)間長(zhǎng)、不平衡、邊富邊老等顯著的特征。人口多了不好,但也不是越少越好。習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,人口均衡發(fā)展的具體目標(biāo)如何確定?實(shí)現(xiàn)適度生育水平的圖景又是什么?建議相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)對(duì)這些問(wèn)題加強(qiáng)研究。

二是要大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能。雖然我國(guó)勞動(dòng)年齡人口開(kāi)始持續(xù)減少,但總量仍很龐大。人力資源基礎(chǔ)仍然雄厚。按照國(guó)際口徑,15到64歲的勞動(dòng)年齡人口我們國(guó)家還有9.9億,到2030年還有9.5億,2050年還有8.2億。

大家不知道有沒(méi)有注意,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家年輕勞動(dòng)人口目前約為7.3億,而且他們的勞動(dòng)參與率還比我們低,但是經(jīng)濟(jì)總量是我國(guó)的4倍,勞動(dòng)生產(chǎn)率是我國(guó)的6倍。隨著科技進(jìn)步和人工智能的發(fā)展,機(jī)器人對(duì)普通勞動(dòng)力的替代將不斷提高,也就是說(shuō)不光現(xiàn)在勞動(dòng)力比較充裕,就是再過(guò)三十年、五十年,我國(guó)勞動(dòng)力的數(shù)量仍然是比較充裕的。我國(guó)勞動(dòng)力總量過(guò)剩和結(jié)構(gòu)性短缺并存,我們當(dāng)前不缺勞動(dòng)力的數(shù)量,缺的是具有高素質(zhì)、高技能的勞動(dòng)力大軍。

在低生育水平下,中國(guó)不能再依靠勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),必須轉(zhuǎn)向主要依靠勞動(dòng)力的質(zhì)量驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷提高勞動(dòng)者的素質(zhì)和技能,提高全要素的生產(chǎn)率,變?nèi)丝诖髧?guó)為人力資本強(qiáng)國(guó)。

三是要下大力氣把十八屆五中全會(huì)確定的“全面兩孩政策”落到實(shí)處。當(dāng)前,廣大群眾面臨不愿生、不敢生的問(wèn)題,生出來(lái)孩子沒(méi)人帶、養(yǎng)不起,這是兩個(gè)主要的問(wèn)題。今天上午克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告當(dāng)中指出,嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬(wàn)戶,要針對(duì)實(shí)施“全面兩孩政策”后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)兒童的安全保障。

我們了解到,影響群眾生育行為的主要不是生育政策,而是經(jīng)濟(jì)社會(huì)因素,“全面兩孩政策”已經(jīng)滿足了絕大多數(shù)家庭的需求,我們要按照黨的十九大報(bào)告的要求,大力促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接。補(bǔ)短板,積極發(fā)展托育服務(wù),重點(diǎn)滿足3歲以下不同城市的托兒服務(wù)需求。抓重點(diǎn),落實(shí)育齡夫妻依法享有的各項(xiàng)福利待遇和計(jì)劃生育的免費(fèi)服務(wù),落實(shí)個(gè)稅減免扣除。強(qiáng)弱項(xiàng),完善家庭發(fā)展的政策體系,支持女性職業(yè)發(fā)展,構(gòu)建生育友好的社會(huì)環(huán)境。  

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆五中全會(huì)指出要完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略。人口問(wèn)題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、發(fā)展問(wèn)題,人口是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)、最活躍的因素。在此,我呼吁政府的相關(guān)部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)要高度重視加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究,密切跟蹤監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)估全面兩孩政策的實(shí)施效果,為中央決策提供基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)支撐。謝謝。