人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電 3月5日下午,全國政協(xié)十三屆二次會(huì)議第一場(chǎng)記者會(huì)在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行,本次記者會(huì)由兩會(huì)新聞報(bào)道組組長、全國政協(xié)副秘書長、大會(huì)秘書處新聞組組長舒啟明主持。全國政協(xié)常委李偉、全國政協(xié)常委(民建)秦博勇、全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任(經(jīng)濟(jì)界)陳雨露、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任(福利保障界)王培安、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)委員(民建)劉炳江就相關(guān)問題回答中外記者提問。

全國政協(xié)常委李偉回答記者提問 人民網(wǎng)記者 于凱 攝

以下為文字實(shí)錄:

澎湃新聞?dòng)浾?

我的問題提給李偉常委。散煤治理是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項(xiàng)舉措,但是這兩年全國在推進(jìn)煤改氣、煤改電的過程中也一度出現(xiàn)了“氣荒”問題,所以想請(qǐng)問您,要減少環(huán)境污染,在城市或者區(qū)域的發(fā)展過程中應(yīng)該如何穩(wěn)步推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化?謝謝。

李偉:

這個(gè)問題提得很好。我理解你這個(gè)問題的核心在于后半段,就是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市區(qū)域的發(fā)展問題。大家都知道,去年年底我們國家的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到了59.58%,這是按6個(gè)月以上的常住人口計(jì)算,而實(shí)際上按城市城鎮(zhèn)所承載的流動(dòng)人口計(jì)算,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)比例。能源的消耗和污染的排放,可以說主要集中在城市以及與城市密切相連的工業(yè)企業(yè),從這個(gè)角度來說,我感到如果把城市和區(qū)域的污染防治治理作為我們污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場(chǎng)并不為過,特別是涉及到能源結(jié)構(gòu)問題。當(dāng)然了,近些年來我們不斷加大城市污染治理力度,正在倒逼能源結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,加快提升能源效率,促進(jìn)減排的提升。

有一個(gè)數(shù)據(jù),十八大以來,在能源結(jié)構(gòu)方面,煤炭占總的能源消費(fèi)比重下降了超過8個(gè)百分點(diǎn),而清潔可再生能源的比重提升了6個(gè)點(diǎn)。我們現(xiàn)在能源結(jié)構(gòu)最突出的問題就是煤炭的比重太重,最高在2011年的時(shí)候達(dá)到了70%以上,現(xiàn)在下降到了59%左右,但這還是很高。所以把城市區(qū)域的發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化結(jié)合起來考慮和部署,這非常重要。

從我的工作體會(huì)來講,下一步可以在以下幾個(gè)方面加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,也加大優(yōu)化的措施。一是針對(duì)大中城市和重點(diǎn)地區(qū),重點(diǎn)在是工業(yè)領(lǐng)域加快實(shí)施“雙替代”(天然氣代煤、電代煤),這個(gè)非常關(guān)鍵。另外,區(qū)域性的怎么考慮穩(wěn)步推進(jìn)呢?煤炭消費(fèi)總量控制,當(dāng)然在逐步推行。為什么把這一點(diǎn)作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一條呢?

現(xiàn)在我們的煤炭消費(fèi)總量,從實(shí)物量來講,還在接近40億噸,38.2億噸,這樣大量煤的消耗、消費(fèi),包括取暖,包括其他各種形式的用煤,造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢,碳排放的峰值要到2030年,我們使用煤炭的峰值已經(jīng)過了,但是污染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達(dá)到峰值,其中煤炭在這里面占了很大比重。所以“雙替代”對(duì)城市尤其是工業(yè)領(lǐng)域是重中之重。

二是在城市大力推進(jìn)節(jié)能建筑、建筑節(jié)能。在這方面國外有很多經(jīng)驗(yàn)我們可以借鑒,現(xiàn)在科技的發(fā)展我們也可以進(jìn)一步充分利用。在這方面我們的潛力還非常大。另外,在城市取暖、散煤替代方面還有一個(gè)捷徑,就是燃煤電廠各種形式的余熱取暖和熱能利用,這里面也有很大的潛力。另外,有條件的地方可以加大地?zé)崮艿拈_發(fā)和利用,尤其是供暖、制冷。

三是要優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu),積極推進(jìn)京津冀等重點(diǎn)地區(qū)公路轉(zhuǎn)化為鐵路,建設(shè)低碳高效的交通運(yùn)輸體系。這是什么概念呢?公路轉(zhuǎn)鐵路,現(xiàn)在中國的貨運(yùn)主要是靠公路,2017年的時(shí)候大體是472億噸的貨運(yùn)量,78%是公路,14%多一點(diǎn)是水陸,鐵路只有7.8%。而公路運(yùn)輸靠汽車,載重汽車主要消耗汽油,甚至很多是柴油,汽油柴油對(duì)空氣污染的程度大家可想而知。將來我國運(yùn)輸貨運(yùn)的發(fā)展方向,或者能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向就是更多的利用水運(yùn)或者鐵路,這是一個(gè)重中之重。另外,特別要強(qiáng)調(diào)的是現(xiàn)在城市群逐步在發(fā)展,特別是京津冀協(xié)同發(fā)展,特別講到世界級(jí)城市群,長三角也是一個(gè)世界級(jí)城市群,其他一些地區(qū)中心城市逐漸向城市群發(fā)展。而在城市群發(fā)展的過程當(dāng)中,公共交通的發(fā)展是我們應(yīng)對(duì)污染防治攻堅(jiān)的重要的方面。還有清潔能源車輛,這兩點(diǎn)是重中之重。

四是考慮進(jìn)一步改革完善電力供應(yīng)體制,收入水平比較高的一些地區(qū)、城市能力比較強(qiáng)的城市可以加大水電、風(fēng)電、光伏在能源使用上的比重。可再生能源,尤其是風(fēng)電和光伏是受自然條件的制約因素多一些,發(fā)電生產(chǎn)不一定很穩(wěn)定,所以要把這項(xiàng)措施和電力體制的改革完善進(jìn)一步結(jié)合起來,步驟上可以是先試點(diǎn),條件成熟以后再逐步推進(jìn)。第四條的核心在于多發(fā)揮可再生清潔能源的作用。謝謝。