人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 林儀）在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的東風下，我國的高新技術企業(yè)如雨后春筍般地涌現(xiàn)。自國家開展高新技術企業(yè)認定工作以來，對于促進高新技術企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極助推作用。然而，在全國政協(xié)委員、廣東省注冊會計師協(xié)會副會長蔣洪峰看來，在高企認定實踐中仍有一些標準不夠細化，考核指標不夠合理，認定管理方式也需要與時俱進。

蔣洪峰介紹，在指標劃分層次不夠細化方面，包括：科技人員占比沒有考慮生產(chǎn)型企業(yè)實際情況，有的因此被“攔在”高企門外或數(shù)據(jù)不夠真實；研發(fā)費用占收入比例不夠細化，特別是收入2億元以上的大中型企業(yè)達標壓力較大；高新技術產(chǎn)品（服務）收入占比規(guī)定，不利于正在轉型、發(fā)展中的企業(yè)，沒有真正體現(xiàn)高企稅收優(yōu)惠政策對企業(yè)發(fā)展的支持和引導作用。

在指標設置不夠合理方面，蔣洪峰舉了個例子：在成長性指標中以銷售增長率來評分不夠科學?！芭c銷售增長相比，利潤好的企業(yè)附加值更好、科技含量也更高、管理能力更強?！?/p>

隨著高新技術企業(yè)認定工作的深入，通過認定的企業(yè)數(shù)量不斷增加，認定、復核、監(jiān)管的工作越來越繁重，亟待創(chuàng)新認定管理方式。

“高新技術企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的主要載體，在國家大力推動減稅降負的背景下，適當優(yōu)化高企認定標準，有利于壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，適應新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓政策紅利更具有普惠性?！笔Y洪峰建議優(yōu)化相關評定指標，包括優(yōu)化生產(chǎn)型企業(yè)科技人員占比指標、優(yōu)化研發(fā)費用占銷售收入占比指標、優(yōu)化高新技術產(chǎn)品（服務）收入占比指標等。

同時，調(diào)整一些財務成長性指標。將銷售收入增長率調(diào)整為利潤總額增長率，目前，高新技術企業(yè)認定辦法并未對關聯(lián)交易設置限制性條款，容易導致企業(yè)為迎合高成長性指標，通過關聯(lián)交易虛增營業(yè)收入，因此，利潤總額評價更能正確評價企業(yè)的成長性。將資本化科研支出納入研發(fā)費用統(tǒng)計范圍。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，有的資本化支出，如形成無形資產(chǎn)的開發(fā)支出，也屬于研發(fā)投入，建議納入研發(fā)費用統(tǒng)計范圍。

為了提高認定效率，蔣洪峰建議引進智能化辦公系統(tǒng)，除了需要專家作出的專業(yè)判斷外，其他工作流程可由系統(tǒng)處理，以增強認定過程的公開性和認定結果的實時性?！案咂笳J定工作是一項社會認可度高、影響廣泛的政策，應緊緊圍繞‘高’和‘新’這個核心，既要重視認定考核，更要加強后續(xù)監(jiān)管，切實提高政策的含金量，使之更好地服務國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?！?/p>