人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 劉洋）記者從中共1組獲悉，部分住湘、住鄂全國(guó)政協(xié)委員擬在全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議上提交聯(lián)名提案，呼吁推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境聯(lián)動(dòng)治理和綜合施策。

“洞庭湖地跨湖南、湖北兩省，是我國(guó)第二大淡水湖、長(zhǎng)江中游重要調(diào)蓄湖泊和國(guó)際重要濕地，擔(dān)負(fù)著長(zhǎng)江流域生態(tài)安全、水安全和國(guó)家糧食安全的重大責(zé)任?！碧岚附榻B，2014年4月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》，洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2018年4月，習(xí)近平總書記深入東洞庭湖濕地和城陵磯水文站考察，強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”“守護(hù)好一江碧水”。提案指出，由于缺乏協(xié)同保護(hù)體制機(jī)制，目前洞庭湖綜合治理面臨很多困難。

“洞庭湖生態(tài)環(huán)境治理，應(yīng)著眼長(zhǎng)江全流域，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展有效對(duì)接、協(xié)同推進(jìn)?！碧岚附ㄗh積極構(gòu)建洞庭湖流域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，建立包括長(zhǎng)江中上游省市在內(nèi)的省部級(jí)共建機(jī)制，統(tǒng)籌大江與大湖、水體與水岸、上游與下游、工程與非工程措施，扎實(shí)推進(jìn)水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障“四水共治”，為一江清水向東流做好源頭保障。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃統(tǒng)籌，制訂流域統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，協(xié)調(diào)推進(jìn)調(diào)、禁、改、關(guān)、停等各種措施，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)差異化、綠色化發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)入湖流域水質(zhì)目標(biāo)考核，對(duì)不能達(dá)到考核要求的實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究制。組織開展流域內(nèi)和流域間統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)，實(shí)行全流域特別是邊界區(qū)域交叉檢查、聯(lián)防聯(lián)控、共治共管。規(guī)范地方政策措施、口徑、標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)治理一體化，實(shí)現(xiàn)全流域“一個(gè)向”、“一盤棋”。建立洞庭湖區(qū)科學(xué)完備的生態(tài)文明考核體系，對(duì)不同功能區(qū)實(shí)行差別化考核制度，引領(lǐng)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。

提案建議國(guó)家交通運(yùn)輸部按照《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》提出的“形成以湖區(qū)中心城市為樞紐，以環(huán)湖公路為紐帶的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)”要求，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路（蒙華鐵路荊州至岳陽段、宜昌-荊州-岳陽鐵路、荊荊鐵路南延至常德）、高速公路（監(jiān)利至華容高速公路）、過江通道（監(jiān)利至華容長(zhǎng)江公鐵兩用大橋）、河道（荊南四河疏浚）等建設(shè)，打通區(qū)域內(nèi)“最后一公里”瓶頸，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成湖區(qū)立體交通格局。

提案建議國(guó)家將洞庭湖國(guó)際重要濕地及國(guó)家濕地公園縣（市）區(qū)納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能縣，加大中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金支持，由中央財(cái)政統(tǒng)一實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償。同時(shí)制定流域政府間橫向生態(tài)補(bǔ)償辦法，建立多元化、跨區(qū)域的洞庭湖生態(tài)補(bǔ)償基金和核算平臺(tái)，建立洞庭湖區(qū)排污權(quán)、水權(quán)交易制度，受益與受損地區(qū)、下游與上游通過資金補(bǔ)償、對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、共建園區(qū)等方式實(shí)現(xiàn)利益平衡。