人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 徐艷紅）自2015年5月1日起實(shí)行立案登記制后，人民法院立案庭對(duì)于當(dāng)事人的起訴案件，當(dāng)場立案率達(dá)到95%以上，在此背景下，原來以立案審查制為基礎(chǔ)構(gòu)建的、承載訴訟過濾功能的立案庭需要進(jìn)行形式與內(nèi)容雙重改造。全國政協(xié)委員、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授湯維建建議廢除立案庭改設(shè)“立案登記中心”或“立案登記辦公室”

立案庭的存在基礎(chǔ)就是立案審查制，目前已廢棄了立案審查制，以行使訴訟成立要件的審判權(quán)為己任的立案庭也就失去了繼續(xù)存在的前提和必要。湯維建表示，由于該機(jī)構(gòu)僅進(jìn)行立案登記，而不再進(jìn)行立案審查，因此循名責(zé)實(shí)，理應(yīng)將立案庭更名，改為“立案登記中心”或“立案登記辦公室”。該“中心”或“辦公室”不再行使“庭”下的審判權(quán)，僅對(duì)當(dāng)事人的起訴辦理來者不拒的手續(xù)。這樣就徹底解決了立案條件“高階化”的弊端，也打通了阻擋案件進(jìn)入審判環(huán)節(jié)的“最后一公里”，從而實(shí)現(xiàn)了真正的立審分離。立案庭改為立案登記中心后，還要修改民事訴訟法，取消不予受理制度。我國對(duì)于起訴要件的審查，在立案階段和審判階段設(shè)置了雙重審查機(jī)制。民事訴訟法第123條規(guī)定對(duì)不符合起訴條件的當(dāng)事人起訴案件，有權(quán)裁定不予受理。這個(gè)權(quán)限是由立案庭行使的，立案庭取消后，該制度也應(yīng)被同時(shí)廢止。在湯維建看來，案件是否符合起訴條件的審查判斷，后應(yīng)統(tǒng)一交由審判庭行使；如審判庭認(rèn)為當(dāng)事人的起訴不符合起訴條件，則做出駁回起訴的裁定。這樣就不會(huì)出現(xiàn)對(duì)同一個(gè)問題進(jìn)行兩次審查、兩次處理的程序不合理之處。