人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 劉洋 王雙）“讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍。”2018年3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要推動鄉(xiāng)村人才振興，把人力資本開發(fā)放在首要位置。

“鄉(xiāng)村振興、人才為要的思想自覺不再停留在各級黨委政府的層面，已成為全國上下的共識?！边@是全國政協(xié)委員、湖南省人大常委會副主任楊維剛在去年調(diào)研過程中的欣喜發(fā)現(xiàn)。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)村人才不夠用、不適用、不能充分使用的短板十分突出，鄉(xiāng)村優(yōu)秀人才的供給與鄉(xiāng)村振興的需求存在嚴(yán)重不適應(yīng)，鄉(xiāng)村人才極度匱乏、大量流失，難留住、難引進(jìn)、作用難發(fā)揮的現(xiàn)狀相當(dāng)普遍，令楊維剛倍感憂心。

如何破解鄉(xiāng)村干部 “仕途”上升空間狹小、鄉(xiāng)村人才成就事業(yè)的“路途”艱難等問題？楊維剛建議，一方面，要堅持思想教育與提高待遇并重，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織黨員干部黨性教育、宗旨教育，增強(qiáng)鄉(xiāng)村黨員干部奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村、造福桑梓的自覺性，提高村干部待遇。另一方面，要及時破解人才在鄉(xiāng)村建立功業(yè)的資金、土地及農(nóng)產(chǎn)品保險要素瓶頸。為鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才提供項目支持和金融性擔(dān)保；強(qiáng)化村集體土地所有權(quán)權(quán)能；加大財政對農(nóng)業(yè)保險的投入力度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險由“保成本”向“保收入”轉(zhuǎn)變。

“目前，人才下鄉(xiāng)通道不暢，人才下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)的‘坦途’缺乏，障礙仍然較多?！睏罹S剛認(rèn)為，既要讓流入城市的農(nóng)民工享有與城市居民同等的權(quán)利，同樣也要讓回流到農(nóng)村居住的城市人口享有與村民同等的權(quán)利。為此他提議，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)戶籍制度，在全國試點(diǎn)探索允許符合條件的城市人口到農(nóng)村落戶的政策。完善鄉(xiāng)村人才培育管理考核機(jī)制。設(shè)立鄉(xiāng)村人才振興專項資金。同時，把鄉(xiāng)村人才工作列入市、縣、鄉(xiāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核，建立各級督查落實(shí)機(jī)制。?

“鄉(xiāng)村振興第一主體還是農(nóng)民自身?！比珖f(xié)委員楊君武呼吁，要把大力培養(yǎng)各類本土人才放在鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)方面重中之重位置。他建議，以在職高等學(xué)歷教育、遠(yuǎn)程教育和培訓(xùn)、在地培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、觀摩取經(jīng)、進(jìn)修深造等多種方式大力培養(yǎng)各類本土人才。其次，還要整合現(xiàn)行各種扶持激勵政策，融成縱橫統(tǒng)一之大學(xué)畢業(yè)生和農(nóng)民工下鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合支持計劃。

楊君武認(rèn)為，鄉(xiāng)村人才振興還應(yīng)進(jìn)一步解放思想、更新觀念。如企農(nóng)合作不能永久停留于簡單收購農(nóng)產(chǎn)品和安排農(nóng)民入企打工，要鼓勵和支持城市涉農(nóng)企業(yè)通過與農(nóng)戶長期合作或聯(lián)營，引導(dǎo)和帶動農(nóng)民提高生產(chǎn)技術(shù)或管理能力。同時，還可在大力多方培養(yǎng)本土人才之同時，充分發(fā)揮退休返鄉(xiāng)公職人員、駐村干部、援鄉(xiāng)專技人員等外來人才作用。