人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 張文敬）高鐵是我國的一張靚麗名片，已經(jīng)成為國內(nèi)公眾出行的主要交通工具，其票價(jià)調(diào)整關(guān)系到人民群眾的切身利益。今年1月2日，中國鐵路總公司明確提出今后將探索構(gòu)建靈活可控的高鐵票價(jià)調(diào)整機(jī)制，深化一日一價(jià)、一車一價(jià)可行性研究并擇機(jī)試點(diǎn)。全國政協(xié)委員、山東省東營市副市長馮藝東認(rèn)為目前高鐵尚不具備市場化定價(jià)的基礎(chǔ)，高鐵定價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行成本監(jiān)審、征求民意、價(jià)格聽證、價(jià)格主管部門依法審核等法定程序。

2015年12月23日,國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于改革完善高鐵動(dòng)車組旅客票價(jià)政策的通知》，規(guī)定時(shí)速200公里以上的高鐵動(dòng)車組列車一、二等座旅客票價(jià)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依據(jù)價(jià)格法律法規(guī)自主制定。中國鐵路總公司在獲得高鐵動(dòng)車票定價(jià)權(quán)后，逐步試行市場化定價(jià)。分別于2017年4月21日、2018年5月27日、2018年7月5日對(duì)部分線路的票價(jià)進(jìn)行了調(diào)整，貴廣高鐵動(dòng)車組每天的票價(jià)試行“一日三價(jià)”。馮藝東說，市場經(jīng)濟(jì)下，通過建立多層次、差別化價(jià)格體系來調(diào)節(jié)市場是改革的方向，但是鐵路運(yùn)輸行業(yè)屬于自然壟斷行業(yè)，不能簡單界定為經(jīng)營性企業(yè),用純市場眼光衡量高鐵服務(wù)，而忽視其公益性。目前，民眾長途出行仍主要以鐵路為主，尤其是學(xué)生、農(nóng)民工等群體更是沒有過多的出行選擇權(quán)。同時(shí)，高鐵具有公益性，既有國企投資也有地方政府投資，作為國民經(jīng)濟(jì)交通大動(dòng)脈，在春運(yùn)及節(jié)假日中扮演著重要角色。

對(duì)此，馮藝東建議建立高鐵票價(jià)科學(xué)核算體系，對(duì)其運(yùn)輸成本、廣告等票價(jià)外收益、負(fù)債等進(jìn)行全面測算、科學(xué)分析。根據(jù)真實(shí)成本數(shù)據(jù)、按照不營利原則確定票面價(jià)格。同時(shí)，高鐵票價(jià)的調(diào)整應(yīng)公開召開價(jià)格聽證會(huì)，接受公眾對(duì)高鐵票價(jià)及服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

馮藝東建議按照國務(wù)院鐵路改革“管住網(wǎng)，放開運(yùn)”的思路，加快推進(jìn)高鐵“網(wǎng)運(yùn)分離”改革。對(duì)高鐵路網(wǎng)堅(jiān)持公益性和國有屬性，兼顧邊遠(yuǎn)地區(qū)和鐵路安全，放開客運(yùn)市場，引進(jìn)市場競爭。在客運(yùn)市場滿足充分競爭的條件下，逐步配套設(shè)立高鐵票價(jià)市場化浮動(dòng)機(jī)制。