人民政協(xié)網(wǎng)北京3月5日電（記者 宋嘯峰）“我國突發(fā)環(huán)境污染事故呈高發(fā)態(tài)勢，相繼發(fā)生一系列重大突發(fā)環(huán)境污染事件，企業(yè)難以支撐巨額賠償，公民權(quán)益難以保障?！苯衲耆珖鴥蓵珖f(xié)委員陳倩雯建議建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件防范機制和應(yīng)急處置機制。

“2018年11月4日，福建泉州發(fā)生碳九泄露事故，69.1噸碳九產(chǎn)品泄入近海，對生態(tài)安全、人體健康、財產(chǎn)造成嚴(yán)重的危害后果?！?陳倩雯委員對此表示深深的遺憾和無奈?！耙怯协h(huán)境污染險就好了?！?陳倩雯說。

環(huán)境污染強制責(zé)任保險，是指以從事環(huán)境高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)因其污染環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的強制性保險，是一種具有強制力的財產(chǎn)險種，是利用商業(yè)保險助力環(huán)境保護的重要環(huán)境經(jīng)濟政策。發(fā)達國家，美國、德國均建立了環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度來防范和應(yīng)對環(huán)境污染及環(huán)境事故風(fēng)險。

“在環(huán)境高風(fēng)險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，是中央確定的一項重要生態(tài)文明體制改革舉措和部署，對于發(fā)揮商業(yè)保險在環(huán)境保護領(lǐng)域的社會管理功能，發(fā)展綠色金融，運用市場手段構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防控體系意義重大?！?陳倩雯表示。

記者了解到，自2007年原環(huán)保部和保監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險工作的指導(dǎo)意見》以來，環(huán)境污染責(zé)任試點保險工作受到了有關(guān)地方政府和環(huán)保部門的高度重視，試點范圍逐步擴大。全國試點工作主要集中在船舶污染、化工、?；?、危險廢物處置、電鍍等高風(fēng)險行業(yè)，但各省市試點方式并不相同。

“重慶、河北省是自愿型投保，在實施環(huán)境污染責(zé)任保險中并未要求強制，僅僅給出試點范圍并鼓勵企業(yè)投保，并未給出懲罰措施。江蘇、湖南、山西等省份選擇某些高風(fēng)險行業(yè)，強制要求購買保險，但未有相應(yīng)的行政約束措施?！?說起環(huán)境污染的保險實施情況，陳倩雯如數(shù)家珍。

“從國內(nèi)及深圳市近年試點情況來看，全國環(huán)境污染責(zé)任保險工作正處于瓶頸期，環(huán)境污染強制責(zé)任保險的風(fēng)險管理和社會保障作用與預(yù)期仍有一定的差距?！标愘祸┍硎尽?/p>

陳倩雯為此建議盡快建立環(huán)境污染強制責(zé)任保險制度，同時生態(tài)環(huán)境部逐步制定各行業(yè)風(fēng)險管理規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)?！敖ㄗh生態(tài)環(huán)境部提請修訂《環(huán)境保護法》第五十二條，明確強制投保的依據(jù)和強制投保的范圍。建議國家銀保監(jiān)會提請修訂《保險法》第十一條，授權(quán)地方法規(guī)可結(jié)合實際可規(guī)定強制性險種，并報國家銀保監(jiān)會備案的規(guī)定?！?陳倩雯說。