人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 呂東浩）今年全國(guó)兩會(huì)連玉明委員帶來(lái)了提案《關(guān)于在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)》，并在提案中連發(fā)三問(wèn)：新形勢(shì)下，文化旅游融合發(fā)展中文化會(huì)不會(huì)成為旅游的犧牲品？鄉(xiāng)村振興中會(huì)不會(huì)對(duì)傳統(tǒng)村落以“運(yùn)動(dòng)”方式進(jìn)行大規(guī)模拆遷？一些地方政府部門(mén)會(huì)不會(huì)以破壞歷史文化遺產(chǎn)為代價(jià)換取政績(jī)？

腳下有泥土，心中有芬芳。連玉明的“三問(wèn)”有依有據(jù)。

2018年，連玉明分別參加了全國(guó)政協(xié)歷史文化名城名鎮(zhèn)保護(hù)調(diào)研、國(guó)務(wù)院大督查河南督查調(diào)研和貴州省銅仁市萬(wàn)山區(qū)轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展調(diào)研。3次調(diào)研為期超過(guò)30天，實(shí)地考察鄉(xiāng)村上百個(gè)?！耙宦纷邅?lái)，我更加深切地感受到對(duì)傳統(tǒng)村落完整性保護(hù)的緊迫性?！边B玉明接受采訪時(shí)說(shuō)。

“雖然住建部公布的傳統(tǒng)村落已有6799個(gè)，但從實(shí)際情況看，需要保護(hù)的傳統(tǒng)村落遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些。”連玉明通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大量本來(lái)應(yīng)該保護(hù)的村落由于不在保護(hù)范圍之列，有的被推倒重建，有的無(wú)人問(wèn)津，正在迅速消失。更重要的是，由于保護(hù)思路的偏差，即使是被列入保護(hù)名錄的許多傳統(tǒng)村落，也普遍存在片面追求經(jīng)濟(jì)利益而過(guò)度開(kāi)發(fā)的情況。

去年5月，連玉明參加了全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)并作了發(fā)言。他表達(dá)的核心觀點(diǎn)是：現(xiàn)行法律法規(guī)滯后，嚴(yán)重制約了歷史文化名城名鎮(zhèn)的完整性保護(hù)。為此，建議盡快把《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)法》提上國(guó)家立法議事日程，同時(shí)加快《文物保護(hù)法》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的修訂，加緊研究制定《傳統(tǒng)村落保護(hù)法》，逐步形成完整的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)法律體系，以提升立法層級(jí)和法律約束力，推動(dòng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的整體性保護(hù)。連玉明的發(fā)言得到全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家學(xué)者的一致認(rèn)同，加緊制定《傳統(tǒng)村落保護(hù)法》的呼吁得到了住建部領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和積極回應(yīng)。

對(duì)應(yīng)“三問(wèn)”，連玉明在提案中提出了三點(diǎn)建議：

——加緊研究推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)立法工作。應(yīng)超前謀劃并加緊啟動(dòng)《傳統(tǒng)村落保護(hù)法》的立法工作，首先在《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》中作為重中之重加以規(guī)范。由相關(guān)部委先行研究制定《傳統(tǒng)村落保護(hù)條例》，進(jìn)而鼓勵(lì)地方政府制定實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)條例和配套政策。

——加快制定和全面實(shí)施傳統(tǒng)村落保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。加快對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和發(fā)布，鼓勵(lì)制定和實(shí)施地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，對(duì)自然歷史文化特色資源豐富的村莊，可以放寬條件，先保護(hù)后開(kāi)發(fā)。

——健全完善傳統(tǒng)村落保護(hù)機(jī)制。落實(shí)政府主管部門(mén)對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)的認(rèn)定與監(jiān)管機(jī)制，建立定期檢查和責(zé)任考核制度；探索第三方評(píng)估機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)在傳統(tǒng)村落保護(hù)普查、分類(lèi)、評(píng)級(jí)和監(jiān)督中的獨(dú)特作用；檢錄健全協(xié)同保護(hù)機(jī)制，創(chuàng)新政府部門(mén)信息互聯(lián)互通、資源共享工作模式，確保傳統(tǒng)村落保護(hù)工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。