人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 吳志紅）個體工商戶、民營企業(yè)是量大面廣的市場主體，營商環(huán)境就是他們茁壯成長所需的陽光、空氣、土地和水。近年來，雖然經(jīng)濟下行壓力加大，但政府“放管服”改革不斷推進，推出的一系列重要舉措改善營商環(huán)境，民營經(jīng)濟迎來史上最好的時機。

營商環(huán)境：只有更好沒有最好

民營企業(yè)、民營經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，得益于黨中央、國務(wù)院一以貫之的發(fā)展民營經(jīng)濟“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”。在采訪時，許多委員談到，春江水暖鴨先知，民營經(jīng)濟領(lǐng)域最先感受到營商環(huán)境的變化。

工商聯(lián)界別是民營經(jīng)濟領(lǐng)域的委員較為集中的界別，不僅有工商聯(lián)主席委員，還有許多民營企業(yè)家委員?！盃I商環(huán)境”是提到最多的高頻詞。委員們來自民營經(jīng)濟基層，帶來了進一步優(yōu)化營商環(huán)境的提案和建議。

全國政協(xié)委員、北京市工商聯(lián)主席燕瑛清晰地記得，全國政協(xié)的第一次網(wǎng)絡(luò)議政遠程協(xié)商會主題，就是聚焦優(yōu)化營商環(huán)境?！斑x擇這樣的主題體現(xiàn)了全國政協(xié)對經(jīng)濟熱點的關(guān)切?！?/p>

燕瑛說，為了破解習(xí)近平總書記在2016年民建、工商聯(lián)聯(lián)組會上所提到的“三山”“三門”，從中央到地方，相繼出臺許多便企、惠企、愛企的措施，民營企業(yè)家的獲得感、安全感日益增強。

全國政協(xié)委員、貴州省工商聯(lián)主席李漢宇打開手機，向記者展示了一組對比數(shù)據(jù)“企業(yè)開辦時間再壓減一半，實際壓減一半以上；工程建設(shè)項目審批時間再壓減一半，實際壓減一半以上；再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，為市場主體減輕非稅負擔(dān)3000多億元，實際全年為企業(yè)減稅降費1.3萬億元；降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格、一般工商業(yè)電價，平均降低10%，實際降幅超過10%”。

這組數(shù)據(jù)來自國務(wù)院網(wǎng)站《2018年政府工作報告量化指標任務(wù)落實情況》，“這份成績單表明，雖然經(jīng)濟下行壓力加大，但中國營商環(huán)境沒有‘下滑’，相反，以更加奮進的態(tài)勢，為經(jīng)濟發(fā)展打下更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)?！?/p>

李漢宇也帶來了一組基層數(shù)據(jù)。他告訴記者，貴州省工商聯(lián)持續(xù)開展了大量的民企調(diào)研。2011年，貴州民營經(jīng)濟占比36.9%；2018年，民營經(jīng)濟占比55%，民間投資增長13.8%。貴州民營經(jīng)濟投訴處理中心的辦公室設(shè)在省工商聯(lián)，投訴中心接到的投訴逐年下降。

從上至下，營商環(huán)境的改善與優(yōu)化都取得不錯的成績，李漢宇說，這是中央頂層設(shè)計與狠抓落實相結(jié)合的成果。

全國政協(xié)委員、成都市工商聯(lián)主席梁偉對記者說，營商環(huán)境于國家，是改革開放的動力；于城市，是城市的活力。營商環(huán)境不僅是軟實力，也是硬實力。全國上下，“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”的共識早已形成。

優(yōu)化營商環(huán)境要成為政績的風(fēng)向標

雖然營商環(huán)境優(yōu)化取得積極成效，但我國營商環(huán)境一些短板和突出問題仍然存在。委員們提出，要以市場主體期待和需求為導(dǎo)向，疏通“堵點”、治療“痛點”，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心和競爭力。

李漢宇稱有的民營企業(yè)家認為“大環(huán)境改善較大，小環(huán)境改善稍慢”，一些基層部門“雖然門好進，臉好看，話好聽，有的還有茶，但事不好辦”。一些干部在與企業(yè)交往中仍然有顧慮，他們認為有的紀律規(guī)定較為原則，沒有具體細則，為了“安全”，最好不要與企業(yè)家打交道。

燕瑛、李漢宇兩位委員說，一分部署，九分落實?；鶎迂瀼芈鋵嶞h的好政策要在細節(jié)上下大功夫，要體現(xiàn)精準化服務(wù)；要加快在全國推廣各地探索出來的好做法，諸如“最多跑一次”等惠民惠企的措施，讓企業(yè)有更好的獲得感。李漢宇還建議中央有關(guān)部門出臺具體實施細則，明確政商交往“正面清單”和“負面清單”，防范清而不親、談商色變和親而不清、官商勾結(jié)。

梁偉建議，深化“放管服”改革要增加一個“降”字，“降”就是要進一步降低制度性交易成本、要素成本、稅費負擔(dān)等，叫“放管服降”改革。

他還提出，應(yīng)建立規(guī)范化、制度化的營商環(huán)境評價體系，定期發(fā)布，倒逼各地方、各級部門改善營商環(huán)境。“把改善營商環(huán)境變成政績的風(fēng)向標、指揮棒?！?/p>

老問題要有新辦法

民營企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難甚至融不到資問題，也是企業(yè)家委員共同的話題。

今年全國兩會，全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全準備了有關(guān)改善民營企業(yè)營商環(huán)境方面的提案。

他說民企需要“公平競爭環(huán)境”，尤其體現(xiàn)在金融支持上，要逐步消除所有制差別。另外，莫天全提出，民營企業(yè)家也需要自我檢討，例如頭腦過熱帶來資金鏈困難，提醒企業(yè)家要修正自身的經(jīng)營思路。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團董事局主席傅軍建議，國務(wù)院盡快建立融資政策執(zhí)行督查機制，派出督查巡視組到銀行、各地方、民企，檢查融資政策的執(zhí)行情況，嚴肅查處不作為亂作為的機構(gòu)與人員，了解“不敢貸、不愿貸、不能貸”的真實情況，確保政策真正能落地和有效執(zhí)行。

傅軍還指出，當(dāng)前，由于經(jīng)濟形勢日益復(fù)雜，一些符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)也出現(xiàn)了不同程度的困難。這就需要發(fā)揮民營企業(yè)紓困基金作用，幫助關(guān)鍵重點民營企業(yè)紓困。

他建議，針對優(yōu)秀民營企業(yè)因流動性緊張而出現(xiàn)債券兌付困難時，可由紓困基金接管到期債券，既維護民企信用，又保護投資人資金安全。當(dāng)企業(yè)流動性恢復(fù)正常后，再由企業(yè)回購紓困基金接管的債券份額，幫助企業(yè)解決資金臨時性緊張的困難。防止因風(fēng)險處置導(dǎo)致民企大股東失去控制權(quán)，帶來一系列的不良影響。