人民政協(xié)網(wǎng)北京3月6日電（記者 顧意亮）3月6日17：50，記者撥通了全國政協(xié)委員、致公黨上海市委副主委袁雯的電話。

“袁委員，聽說您帶了一份特殊的‘中學(xué)生提案’來到今年的兩會(huì)。”

“是的。而且我已經(jīng)修改完成，并提交了。這是一份為進(jìn)一步整治老年保健食品欺詐和虛假宣傳建言獻(xiàn)策的提案。”

“您能為我們介紹一下這份提案的來龍去脈嗎？”

“好的。當(dāng)我最早接觸到這份來自上海奉賢中學(xué)模擬政協(xié)社團(tuán)幾位學(xué)生之手的‘提案’時(shí)，我覺得作為中學(xué)生能關(guān)注到老年群體的民生問題，說明他們很有愛心?！痹└嬖V記者，她仔細(xì)看了“提案”全文，覺得至少有這么幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)。

首先，老年保健食品欺詐和虛假宣傳一直以來都是一個(gè)社會(huì)問題，他們選的點(diǎn)很不錯(cuò)。

其次，看得出學(xué)生們做了認(rèn)真的調(diào)研，“提案”有數(shù)據(jù)有案例，比如列出了我國保健食品年銷售額約為3000億元，老年人消費(fèi)占了50%以上；媒體曾曝光的天津“權(quán)健百億保健品帝國坍塌案”揭開了其中令人發(fā)指的黑幕，引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注和公憤。

再次，學(xué)生們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上做了深入的分析，如該相關(guān)法律法規(guī)滯后，違法營銷成本太低，各種“陷阱”防不勝防，老年人防范意識(shí)弱 、維權(quán)能力低，取證執(zhí)法困難，監(jiān)管效率低下等。

最后，學(xué)生們從他們的視角提了不少有可操作性的建議，比如建議實(shí)施保健品7天無理由退貨的政策，讓老人有7天時(shí)間可以冷靜思考；又比如把老年志愿者組織起來現(xiàn)身說法，由同齡人來勸說可能更有說服力等，觀點(diǎn)很新穎。

“上述幾條優(yōu)點(diǎn)，我都在最終完成版的提案中予以了保留，再進(jìn)行了符合政協(xié)提案規(guī)范的文字梳理和相關(guān)內(nèi)容的補(bǔ)充。”袁雯委員表示，這份提案，是一名全國政協(xié)委員和一群“中學(xué)生委員們”一起完成的。

這群“中學(xué)生委員們”分別是孫涵之、張承、吳澤涵、朱斌貝、張一惟。其中，高三學(xué)生朱斌貝是上海奉賢中學(xué)模擬政協(xié)社團(tuán)社長?！捌鋵?shí)我們最初甄選了好幾個(gè)熱點(diǎn)話題，比如兒科醫(yī)生、外賣小哥等，之所以最后選了老年保健品這個(gè)題目，是因?yàn)橥瑢W(xué)們的爺爺奶奶、還有不少老師的長輩都遇到過類似情況，有切膚之痛?！?朱斌貝告訴記者：“就拿我來說，我奶奶喜歡買各種保健用品，比如她曾經(jīng)在銷售員的推銷下買了具有保健功能的價(jià)格上萬的床墊，還有價(jià)值不菲的保健器械、保健品等，這些東西其實(shí)沒有宣傳中那么好的效果，最后全部成了閑置品堆在那里。我和爸媽都勸過她，但她起初聽不進(jìn)。有一次，推銷保健品的看她許久沒有光顧，竟然還找上門了。”

幾位“中學(xué)生委員們”一合計(jì)，老年保健品話題屬于公眾關(guān)心的熱點(diǎn)?！岸医衲甏和砩弦卜帕祟愃频男∑罚f明這個(gè)社會(huì)問題還挺嚴(yán)重呢。”朱斌貝透露說，“樣本不是特別大，是我們調(diào)研中碰到的一個(gè)困難。僅憑我們自己的能力，只能做上海市的調(diào)查，很難將抽樣調(diào)研推廣到全國?！?/p>

該“提案”的指導(dǎo)老師翁海亮告訴記者：“由于頂著學(xué)生的身份，他們的調(diào)研之路走得并非一帆風(fēng)順。孩子們是通過上網(wǎng)查到了保健品的監(jiān)管部門，隨后電話奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局進(jìn)行溝通，約訪相關(guān)工作人員了解情況?！?/p>

在反復(fù)詢問活動(dòng)的性質(zhì)后，當(dāng)幾位學(xué)生出現(xiàn)時(shí)，相關(guān)部門的監(jiān)管人員還是有點(diǎn)驚訝的。但驚訝之后，他們還是把掌握到的許多第一手資料，包括保健品廠商欺騙老年人的各種手段，如何鉆監(jiān)管的漏洞等“傾囊相贈(zèng)”，也希望孩子們能提出好的建議，進(jìn)一步加強(qiáng)相應(yīng)監(jiān)管。受此鼓勵(lì)，學(xué)生們又找到了部分老人家屬，聽取他們對(duì)自己父母購買保健品的困惑，接著又前往律師事務(wù)所，從法律專業(yè)角度咨詢?nèi)绾伪Ｕ侠夏耆说臋?quán)益。

為了讓“提案”撰寫更為規(guī)范，學(xué)生們還專程請(qǐng)教了上海市奉賢區(qū)政協(xié)副主席張開明，對(duì)“提案”進(jìn)行了修改和完善。團(tuán)隊(duì)成員、高三學(xué)生孫涵之透露說，一開始他們的題目界定還有些模糊，是張開明副主席為學(xué)生們作了啟發(fā)?！捌鸪跷覀兒芾Щ螅鯓拥睦夏瓯＝∑蜂N售行為才涉及虛假宣傳。后來是張開明副主席啟發(fā)我們專門去采訪有關(guān)專家，才了解到任何宣稱能治療疾病的保健品就是涉嫌虛假宣傳?！?/p>

“我們感到高興的是，很多部門的工作人員和專家很樂意為這個(gè)‘提案’提供方便，提供幫助。我們所有的建議都不是拍腦袋想象出來的，而是和市場(chǎng)監(jiān)督管理局等多個(gè)部門和機(jī)構(gòu)反復(fù)溝通，多方采樣之后才提出的客觀建議?！苯舆^朱斌貝的話，孫涵之說：“在建議階段，大家集思廣益，包括起初也聯(lián)想到了可以通過現(xiàn)在非常紅火的家庭醫(yī)生來為老年人普及健康常識(shí)。最后定稿的建議都是經(jīng)過反復(fù)推敲的?！?/p>

上海奉賢中學(xué)校長林春輝對(duì)于此番“中學(xué)生提案”被全國政協(xié)委員帶上兩會(huì)感到很高興?！皩?duì)于孩子們的調(diào)研和撰寫‘提案’，我們積極支持。學(xué)校也非常樂于為學(xué)生，尤其是高中生搭建這樣的平臺(tái)。培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，同事讓他們作為公民去關(guān)注、關(guān)心民生問題、國家政策。”