十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請財(cái)政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大二次會議新聞中心3月7日9時在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會,邀請財(cái)政部部長劉昆,副部長程麗華、劉偉就“財(cái)稅改革和財(cái)政工作”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為劉偉回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
經(jīng)濟(jì)日報融媒體記者:我國民營企業(yè)大部分是中小企業(yè),他們在穩(wěn)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。請問今年的財(cái)稅政策如何支持中小企業(yè)發(fā)展?謝謝。
財(cái)政部副部長劉偉:謝謝您的提問?!墩ぷ鲌蟾妗防镉幸痪湓挿浅V匾?,就是把市場主體的活躍度保持住、提上去,是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的關(guān)鍵所在。其實(shí)有一組數(shù)據(jù)大家都耳熟能詳,我們中小企業(yè)貢獻(xiàn)了60%以上的GDP,70%以上的科技創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè),90%以上的企業(yè)都是中小企業(yè)。所以,關(guān)注、重視中小企業(yè)發(fā)展,對實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”,特別是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)預(yù)期十分重要,因?yàn)檫@是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一支生力軍。
大家通過我們預(yù)算報告可以看出,去年一年財(cái)政部門按照黨中央、國務(wù)院決策部署,在減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、緩解企業(yè)融資難融資貴等方面,做了很多工作,采取了一系列措施。這里面把中小企業(yè)的發(fā)展作為我們財(cái)政著力的重點(diǎn)。今年預(yù)算報告里也有體現(xiàn),我們會“加力”。簡單講是四個方面:
第一,減稅降費(fèi)。剛才劉昆部長已經(jīng)介紹了一些情況,我聚焦中小企業(yè),除了剛才講的大家這幾天熱議的增值稅降率,首先對制造業(yè)就是個利好。這里對中小企業(yè),除了增值稅降率以外,我想說的是年初已經(jīng)出臺的幾項(xiàng)政策。首先,是把小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整,這是非常大的一項(xiàng)政策。大家都講企業(yè)有感沒感?我現(xiàn)在想告訴大家,這個政策的調(diào)整,讓大多數(shù)企業(yè)有感。像過去小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),比如說工業(yè),就按資產(chǎn)總額3000萬,其他企業(yè)1000萬,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它提高到5000萬,也就是說5000萬以下的都具備認(rèn)定為小型微利企業(yè)的條件。人數(shù),工業(yè)企業(yè)過去是100人,其他企業(yè)80人,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)把它認(rèn)定為300人以下。還有就是應(yīng)納稅所得額,過去是100萬以下,現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)提到300萬以下,這覆蓋了多少?1798萬戶企業(yè)都納入了調(diào)整范圍。也就是說,占全國全部納稅企業(yè)總數(shù)的95%以上,其中98%是民營企業(yè)。調(diào)整了以后,關(guān)鍵在于加大所得稅的優(yōu)惠力度,現(xiàn)在應(yīng)稅所得100萬以下的按5%繳納所得稅;100萬到300萬的按10%,還是低于標(biāo)準(zhǔn)稅率15個點(diǎn)。這種稅收優(yōu)惠是普惠性的。還有,提高增值稅小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn),原來是3萬,現(xiàn)在提到10萬。在這些政策的同時,我們還規(guī)定,地方可以把現(xiàn)在6項(xiàng)地方稅種減半征收。進(jìn)一步拓展初創(chuàng)科技型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策適用范圍,能夠擴(kuò)大盡量擴(kuò)大。我講的這些措施,都是直接提高標(biāo)準(zhǔn)、放寬范圍,體現(xiàn)普惠并從1月1日起實(shí)施,讓大家都能夠得到實(shí)惠,讓企業(yè)都能夠及早享受政策紅利。
第二,在減稅降費(fèi)這些措施以外,就是推動企業(yè)解決融資難的問題。融資難、融資貴,大家常常掛在口上。對于企業(yè)來講,難是首要的,貴一點(diǎn),只要拿到資金就不得了了。所以,財(cái)政部門在配合金融部門解決難的問題上,做了這么幾件事情:一是安排了100億資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息,范圍擴(kuò)大了,包括農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民,也納入這個范圍,過去僅僅限于城鎮(zhèn)。二是提高貸款額度上限,個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度過去是10萬,現(xiàn)在提到15萬,小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款過去是200萬,現(xiàn)在提到300萬,都予以貼息。另外,降低貸款申請條件、放寬擔(dān)保貼息要求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)盡可能往小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)方面去積極投入信貸。再有一點(diǎn),大家已經(jīng)知道的,國家已經(jīng)專門成立了融資擔(dān)?;穑ㄟ^對省里的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行再擔(dān)保,來給小微企業(yè)提供貸款支撐平臺,而且再擔(dān)保費(fèi)率不超過0.5%。中央財(cái)政專門安排了一筆資金,對各個省市政策性的擔(dān)保機(jī)構(gòu),他們對小微企業(yè)收費(fèi)比較低的予以獎補(bǔ)。
第三,運(yùn)用好政府采購政策支持中小企業(yè)發(fā)展。我們準(zhǔn)備和相關(guān)部門一道,對現(xiàn)有的一些辦法作出調(diào)整。比如,通過辦法調(diào)整,規(guī)定政府部門預(yù)算中,每年不是要編制采購預(yù)算嘛,至少留30%的額度面向中小企業(yè),提供同樣的服務(wù)、同樣的貨物,要面對中小企業(yè),通過設(shè)定一定額度來強(qiáng)化這種導(dǎo)向。再有,我們對小微企業(yè)參與采購競爭時給予價格扣除政策,讓它有競爭能力。還有,我們還擬建立預(yù)付款保函制度,如果你有了訂單,提供了保函,可以提前預(yù)付一部分貨款,政府部門預(yù)算已經(jīng)安排了,保單已經(jīng)有了,他雖然供貨還有一個過程,我給你一部分預(yù)付款,這個我們正在研究,就是支持中小企業(yè)成長起來。
第四,財(cái)政部將繼續(xù)安排相應(yīng)的資金,支持中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級,主要是繼續(xù)安排資金來支持各類“雙創(chuàng)”載體,讓他們的專業(yè)化程度、精細(xì)化程度進(jìn)一步提高,為各地小企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。
我們相信,以上措施的落實(shí),中小企業(yè)一定會有明顯的獲得感。當(dāng)然,更重要的是能夠讓我們這些企業(yè)有一個良好的政策環(huán)境,讓他們能夠應(yīng)對挑戰(zhàn),不斷創(chuàng)新,最終做大做強(qiáng)。謝謝。