人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者  陳小艷 王晨霞）目前，國(guó)際上對(duì)港口只有按總吞吐量排序識(shí)別港口大小，對(duì)國(guó)際強(qiáng)港的認(rèn)定尚未有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)內(nèi)通常認(rèn)為一個(gè)港口的國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)箱量占比達(dá)到集裝箱的總吞吐量的30%以上，即可認(rèn)定為國(guó)際強(qiáng)港。近幾年，大型集裝箱運(yùn)輸船舶密集投入海運(yùn)，為降低成本，船公司采取在不同的區(qū)域分別選擇一個(gè)中轉(zhuǎn)樞紐港以減少同區(qū)域其他港口掛靠次數(shù)的“聯(lián)盟化”已成趨勢(shì)，這也是我國(guó)沿海港口爭(zhēng)取成為國(guó)際中轉(zhuǎn)樞紐港的歷史機(jī)遇。

“2001年以國(guó)務(wù)院令的形式頒布的條例中‘禁止外國(guó)國(guó)籍海運(yùn)運(yùn)輸船舶捎帶國(guó)內(nèi)運(yùn)輸貨物’對(duì)我國(guó)沿海港口發(fā)展起到了保護(hù)作用，但這么多年過(guò)去，港口規(guī)模、能力、國(guó)際海運(yùn)市場(chǎng)都發(fā)生了很大的變化，當(dāng)年的條例已經(jīng)不適用于現(xiàn)在?！比珖?guó)人大代表、青島前灣港集裝箱碼頭有限公司橋吊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)許振超認(rèn)為，青島港開(kāi)展國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)20多年年增長(zhǎng)量緩慢的原因，并不是港口能力欠缺，而是目前北方各港口執(zhí)行的《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》中的個(gè)別條款制約了國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的拓展。

因此，許振超建議修改《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例（2016年版）》第二十五條規(guī)定，允許外國(guó)國(guó)籍船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)中國(guó)港口之間的外貿(mào)國(guó)際集裝箱中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。同時(shí)，由交通運(yùn)輸部主管業(yè)務(wù)司局對(duì)國(guó)際海運(yùn)條例第二十五條釋法，明確外貿(mào)集裝箱的中轉(zhuǎn)箱在國(guó)內(nèi)運(yùn)輸段是國(guó)際間運(yùn)輸?shù)囊徊糠帧?/p>