人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 張?jiān)?李寧馨） 習(xí)近平總書記在2017年召開(kāi)的全國(guó)金融工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“有風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有及時(shí)提示和處置就是瀆職”?？倳浽诮衲?月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班上強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，及時(shí)消除隱患”。根據(jù)中央有關(guān)文件精神，金融管理為中央事權(quán)，地方政府承擔(dān)相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司等，由中央金融監(jiān)管部門制定規(guī)則，地方金融監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管。目前，上述七類機(jī)構(gòu)的有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，除融資擔(dān)保公司為行政法規(guī)外，其余六類機(jī)構(gòu)均為部門規(guī)章或其他規(guī)范性文件。執(zhí)法依據(jù)層級(jí)較低且規(guī)定不全面，導(dǎo)致地方金融監(jiān)管工作缺少上位法依據(jù)和支持，部分領(lǐng)域仍存在監(jiān)管空白，監(jiān)管手段相對(duì)滯后、缺失，難以適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展趨勢(shì)，地方金融監(jiān)管存在不少亟待解決的問(wèn)題。

全國(guó)政協(xié)委員張金英、范小云、江浩然在聯(lián)名提案中指出，目前存在的問(wèn)題一是地方金融監(jiān)管欠缺法律依據(jù)和授權(quán)，存在監(jiān)管空白。國(guó)家層面尚未出臺(tái)地方金融監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)，未對(duì)地方金融監(jiān)管目標(biāo)、職能、權(quán)限等進(jìn)行明確界定，導(dǎo)致地方金融監(jiān)管長(zhǎng)期缺失上位法。

二是中央與地方金融監(jiān)管權(quán)限劃分仍不清晰，權(quán)責(zé)不對(duì)稱。國(guó)務(wù)院相關(guān)文件僅從原則上界定了中央與地方金融監(jiān)管權(quán)限和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，但未規(guī)定相應(yīng)操作辦法和規(guī)則。中央與地方金融監(jiān)管方面存在權(quán)責(zé)不對(duì)等現(xiàn)象，突出表現(xiàn)為監(jiān)管資源和責(zé)任不對(duì)等。

三是金融監(jiān)管協(xié)調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制仍未建立，難以形成監(jiān)管合力。國(guó)家層面建立的金融監(jiān)管部際協(xié)調(diào)工作機(jī)制發(fā)揮作用有限，宏觀審慎監(jiān)管和微觀審慎監(jiān)管缺乏有效協(xié)調(diào)，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和處置能力不健全。中央與地方也未建立起金融監(jiān)管協(xié)調(diào)常態(tài)化工作機(jī)制，如在打擊非法集資等違法金融活動(dòng)時(shí)，工作目標(biāo)和利益關(guān)切不一致，信息溝通和工作配合不夠。

針對(duì)存在的問(wèn)題，張金英、范小云、江浩然委員提出，要加快國(guó)家層面立法進(jìn)程，明確地方金融監(jiān)督管理職責(zé)、工作措施和相應(yīng)的處罰手段等，為地方金融監(jiān)督管理提供法律依據(jù)。