全國(guó)政協(xié)委員韓魯佳 人民政協(xié)報(bào)·人民政協(xié)網(wǎng)記者 賈寧/攝

人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者 位林惠） 全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議期間,全國(guó)政協(xié)委員韓魯佳帶來(lái)一份名為《關(guān)于設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)精準(zhǔn)支持“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育》的提案。她認(rèn)為:“治貧先治愚、扶貧先扶智,教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。貧困地區(qū)教育事業(yè)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn),是最根本的精準(zhǔn)扶貧。”

據(jù)中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)的研究結(jié)果顯示,貧困的代際傳遞是通過(guò)影響幼兒大腦,從而影響發(fā)育,最終導(dǎo)致成長(zhǎng)遭遇困難?！柏毨У貐^(qū)沒(méi)有接受學(xué)前教育的兒童,上學(xué)后學(xué)習(xí)困難,一年級(jí)31%學(xué)生還能夠在平均線以上,到五年級(jí)則80%以上都在平均成績(jī)以下?！表n魯佳在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

2014年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃(2014—2020 年)》,首次將貧困地區(qū)兒童早期發(fā)展上升到反貧困與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高度,將兒童早期發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌推進(jìn),3700 多萬(wàn)名農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況顯著改善,數(shù)十萬(wàn)貧困地區(qū)學(xué)齡前兒童實(shí)現(xiàn)在村就近入園,成就矚目。韓魯佳說(shuō):“自2011 年起,由教育部牽頭實(shí)施的“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”,也已將全國(guó)學(xué)前教育毛入園率提高到了80%左右,但是剩下未入園的20%,人數(shù)超過(guò)1000 萬(wàn),主要來(lái)自貧困農(nóng)村?！?/p>

“三區(qū)三州”是國(guó)家層面的深度貧困地區(qū),在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位。韓魯佳表示:“讓“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村貧困兒童,特別是留守兒童接受普惠、有質(zhì)量的學(xué)前教育,事關(guān)國(guó)家教育公平和全面建成小康社會(huì),是教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性主戰(zhàn)場(chǎng),更是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和阻斷貧困代際傳遞的重要手段?！睘榇?她提出三點(diǎn)建議:

第一、國(guó)家財(cái)政部先行設(shè)立“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育財(cái)政專項(xiàng)(簡(jiǎn)稱專項(xiàng)),通過(guò)差異化的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,精準(zhǔn)支持和保障“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育全覆蓋,推進(jìn)“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量的提升和脫貧攻堅(jiān)成果的可持續(xù),并以此帶動(dòng)各級(jí)地方政府和社會(huì)力量推進(jìn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育全面發(fā)展。

第二、國(guó)家教育部研究制定統(tǒng)一的保基本、兜底線、有質(zhì)量的貧困地區(qū)鄉(xiāng)村兒童學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則以及針對(duì)性強(qiáng)、可操作、有吸引力的實(shí)施辦法,為專項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量落地提供支撐。在這方面,中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)歷時(shí)近十年的“一村一園”教育扶貧項(xiàng)目的成功經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。此外,專項(xiàng)應(yīng)特別關(guān)注鄉(xiāng)村雙語(yǔ)教育師資配備、互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)前教育新技術(shù)、新手段應(yīng)用。

第三、按照義務(wù)教育階段實(shí)行營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃政策,同期高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)免費(fèi)午餐計(jì)劃,改善貧困兒童的營(yíng)養(yǎng)狀況,保障幼兒身體健康成長(zhǎng)。

第四、加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化貧困地方各級(jí)政府的主體責(zé)任意識(shí),將“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)的落實(shí)及效果作為剛性指標(biāo)納入當(dāng)?shù)胤鲐毠?jiān)考核指標(biāo)。