人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電（記者  張?jiān)?李寧馨）近年來(lái)，在國(guó)家發(fā)改委和海關(guān)總署等部門大力支持下，我國(guó)飛機(jī)租賃業(yè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域從無(wú)到有，蓬勃發(fā)展，打破了國(guó)外市場(chǎng)壟斷。天津自貿(mào)區(qū)東疆保稅港區(qū)作為航空金融政策高地和飛機(jī)租賃業(yè)務(wù)聚集地，目前成為全球擁有飛機(jī)資產(chǎn)最多的世界第二大飛機(jī)租賃聚集地，極大提升了我國(guó)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新力。蔡慶鋒委員在這個(gè)領(lǐng)域摸爬滾打多年，研究深入。他認(rèn)為，目前飛機(jī)租賃企業(yè)融資難和融資貴這一行業(yè)痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，妨礙了國(guó)內(nèi)飛機(jī)租賃企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

“租賃資產(chǎn)的特性使得飛機(jī)租賃企業(yè)天然具有資金需求量大的特點(diǎn)，借用境外資金是飛機(jī)租賃企業(yè)重要的融資渠道，對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展具有重要作用。按照國(guó)際慣例，飛機(jī)租賃企業(yè)通常以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立具有風(fēng)險(xiǎn)隔離和遞延納稅功能的獨(dú)立SPV項(xiàng)目公司的方式開(kāi)展具體業(yè)務(wù)。而目前我國(guó)的外債管理尚未明確融資租賃企業(yè)的外債額度，成為一直以來(lái)困擾SPV項(xiàng)目公司境外融資的問(wèn)題。”蔡慶鋒委員告訴記者，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)從事飛機(jī)、船舶、海工等大型設(shè)備的租賃企業(yè)有較強(qiáng)的資金償還能力且資金的流向是實(shí)體企業(yè)，有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，促進(jìn)我國(guó)大型制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；同時(shí)，企業(yè)外債規(guī)?？傮w可控，如天津東疆融資租賃企業(yè)共獲批中長(zhǎng)期外債額度約116億美元，租賃企業(yè)通過(guò)境外發(fā)債或借用中長(zhǎng)期商業(yè)貸款，得以充分利用低成本資金，對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)的開(kāi)展乃至東疆租賃產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展發(fā)揮了非常關(guān)鍵的促進(jìn)作用。蔡慶鋒委員說(shuō)，租賃資產(chǎn)安全、流通性好，特別是飛機(jī)資產(chǎn)是具有全球性流通性的資產(chǎn)，市場(chǎng)成熟。

“為更好適應(yīng)租賃企業(yè)資源配置全球化一體化運(yùn)作需求，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)飛機(jī)租賃企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)家應(yīng)盡快暢通外債融資渠道，建議國(guó)家發(fā)改委恢復(fù)外債額度切塊管理試點(diǎn)，給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域一定的外債額度并將審批權(quán)限下放至地方政府發(fā)改委?！?蔡慶鋒委員提出，在試點(diǎn)政策實(shí)施中要堅(jiān)持底線思維，明確企業(yè)和地方政府的責(zé)任。他建議在外債申請(qǐng)中要要求企業(yè)承諾嚴(yán)格按照申報(bào)用途合理使用，不得挪作他用，并在外債資金使用之后提供外債使用情況的相關(guān)證明。地方政府應(yīng)配合發(fā)改委、人行、國(guó)家外匯管理局等監(jiān)管部門，根據(jù)國(guó)家外債管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)信息溝通和事中事后監(jiān)管，重要事項(xiàng)及時(shí)向國(guó)家發(fā)改委報(bào)告，做好試點(diǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)防控工作。