首頁>要聞 要聞
北京啟動(dòng)工資決定機(jī)制改革 工資能增能減
本市全面啟動(dòng)工資決定機(jī)制改革
國有企業(yè)將工資總額增長(zhǎng)與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位對(duì)標(biāo) 實(shí)現(xiàn)工資能增能減
今年,本市將全面啟動(dòng)國有企業(yè)工資決定機(jī)制改革。昨日,市人力社保局、市國資委、市財(cái)政局聯(lián)合召開工作會(huì)議,動(dòng)員部署相關(guān)工作。此次改革國企工資將實(shí)現(xiàn)能增能減,做到工資預(yù)算“全覆蓋”、人工成本“全預(yù)算”、考核分配“全掛鉤”。據(jù)悉,此前部分國企尤其是區(qū)屬國企并沒有進(jìn)行工資總額預(yù)算的工作。
核心任務(wù)
工資總額增長(zhǎng)變成多指標(biāo)聯(lián)動(dòng)
在會(huì)議上,市人力社保局表示,此次本市國有企業(yè)工資決定機(jī)制的改革根本目的就是,增強(qiáng)國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率。而此次改革的核心任務(wù)是,將國有企業(yè)工資總額增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益單一掛鉤,優(yōu)化為與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng),主要體現(xiàn)為要與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位對(duì)標(biāo),與勞動(dòng)生產(chǎn)率、人工成本投入產(chǎn)出率等市場(chǎng)化指標(biāo)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)“效益增工資增、效益降工資降”的原則,使經(jīng)濟(jì)效益好、勞動(dòng)生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率高、職工平均工資水平低的企業(yè)工資可以相應(yīng)多增;反之,則工資相對(duì)少增、不增甚至下降,真正實(shí)現(xiàn)工資總額與效益同向聯(lián)動(dòng)、能增能減。
市人力社保局副巡視員陸曉播表示,改革不是普遍漲工資或降工資,也不是把國有企業(yè)工資管嚴(yán)、管死,而是要建立市場(chǎng)化的分配機(jī)制,增強(qiáng)國有企業(yè)活力,提升國有企業(yè)效率。
時(shí)間表
實(shí)施辦法將于4月底前出臺(tái)
此次改革覆蓋本市各級(jí)各類國有企業(yè),今年將全面啟動(dòng)。陸曉播指出,各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)要抓緊制定所監(jiān)管企業(yè)的具體改革實(shí)施辦法,由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門審核后實(shí)施。其中,市級(jí)的改革實(shí)施辦法將于4月底前出臺(tái)。
市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,《北京市國資委監(jiān)管企業(yè)工資決定機(jī)制改革實(shí)施辦法》正在制定當(dāng)中。下一步,市屬企業(yè)將抓緊制定本企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度,編制2019年度工資總額預(yù)算方案,及時(shí)報(bào)送履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)審核后實(shí)施。市國資委強(qiáng)調(diào),各企業(yè)制定和完善工資總額預(yù)算管理制度,要在所屬各級(jí)子企業(yè)中層層落實(shí)改革要求,實(shí)現(xiàn)工資預(yù)算“全覆蓋”;對(duì)接財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理,以提高人工成本投入產(chǎn)出效率為目標(biāo),實(shí)現(xiàn)人工成本“全預(yù)算”;掛鉤經(jīng)營業(yè)績(jī)考核,將各級(jí)企業(yè)的經(jīng)營責(zé)任和考核指標(biāo),分解落實(shí)到工資總額管理中,實(shí)現(xiàn)考核分配“全掛鉤”。
據(jù)了解,此前,本市只有市國資系統(tǒng)和市文資系統(tǒng)的國有企業(yè)實(shí)行了工資總額預(yù)算管理,部分國有企業(yè)特別是區(qū)屬國有企業(yè)工資總額管理處于無監(jiān)管狀態(tài)。而此次改革,工資總額預(yù)算將無一例外,覆蓋到各層各級(jí)國有企業(yè)。
北京特色
疏解任務(wù)完成率可作為聯(lián)動(dòng)指標(biāo)
陸曉播指出,此次改革在國家文件精神的基礎(chǔ)上,還有著鮮明的北京特色。
例如結(jié)合首都功能定位,明確對(duì)于按照北京城市總體規(guī)劃,承擔(dān)疏解非首都功能、籌辦冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)等方面重點(diǎn)任務(wù)的企業(yè),可將疏解任務(wù)完成率、工期完成率,高精尖企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效益和全球影響力等相關(guān)指標(biāo),作為決定工資總額的聯(lián)動(dòng)指標(biāo),激勵(lì)企業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,履行社會(huì)責(zé)任。市人力社保局勞動(dòng)關(guān)系處副處長(zhǎng)王林解釋道,有些企業(yè)因?yàn)槊媾R疏解后不能很快經(jīng)營、有些高精尖企業(yè)前期投入大、產(chǎn)出慢等等情況,“因此,將更多的相關(guān)指標(biāo)引入到?jīng)Q定工資總額的聯(lián)動(dòng)指標(biāo)中,一方面使得制度安排更加人性化,另一方面又能激勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任”。
又如企業(yè)統(tǒng)籌考慮吸引和留住人才,科學(xué)制定薪酬策略,建立健全以崗位工資為主的基本工資制度,向科技創(chuàng)新人才、高技能人才傾斜,對(duì)關(guān)鍵技術(shù)崗位的優(yōu)秀人才實(shí)行年薪制并設(shè)立企業(yè)年金,從而深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。
國企反應(yīng)
需要政府提供精細(xì)化指導(dǎo)數(shù)據(jù)
對(duì)于即將啟動(dòng)的改革,國企相關(guān)負(fù)責(zé)人一方面很是期待,一方面又倍感壓力。某裝備制造類企業(yè)人力資源部郝部長(zhǎng)表示,之前企業(yè)職工的工資真的很難做到能增能降,“增長(zhǎng)是可以的,但要是再降下去就太難了。而此次改革,降也降得有理有據(jù),真的有利于激發(fā)職工的活力”。
而對(duì)于工資的分配從單一的與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤優(yōu)化為與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng),與勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位對(duì)標(biāo)等,郝部長(zhǎng)提到,接下來人力資源部門就得花更多的力氣去了解市場(chǎng)工資價(jià)位,與本企業(yè)的薪酬進(jìn)行對(duì)標(biāo)。而某電子類企業(yè)人力資源總監(jiān)也指出,目前政府每年都在出企業(yè)工資指導(dǎo)線,今后這個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)國企來講更為重要,“但這個(gè)指導(dǎo)線是針對(duì)行業(yè)發(fā)布的,我們實(shí)際上還需要更精細(xì)化的數(shù)據(jù),精確到同類企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)等,就還需要去第三方機(jī)構(gòu)購買相應(yīng)數(shù)據(jù),我們的顧慮在于這個(gè)第三方數(shù)據(jù)的權(quán)威性,因此也希望政府部門或能夠提供更精細(xì)的數(shù)據(jù),或者對(duì)第三方機(jī)構(gòu)加以監(jiān)管促其數(shù)據(jù)保真”。文/本報(bào)記者 解麗
對(duì)話
三類國企和工資掛鉤的指標(biāo)各不相同
對(duì)話人:市人力社保局勞動(dòng)關(guān)系處副處長(zhǎng)王林
北青報(bào):此次對(duì)國企工資決定機(jī)制進(jìn)行了大幅度的改革,此前的機(jī)制下到底有哪些突出問題?
王林:最突出的問題是工資決定機(jī)制比較僵化、掛鉤指標(biāo)比較單一。過去我們單純以經(jīng)濟(jì)效益為指標(biāo),比如經(jīng)濟(jì)效益提升了10%,那么工資總額也會(huì)增長(zhǎng)10%,也不論是多少人干出來的、效率高不高。因此就造成企業(yè)內(nèi)員工干不干都一個(gè)樣,你漲10%我也漲10%。而此次改革后,如果企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率不夠高、人力成本投入產(chǎn)出率低的話,工資總額的調(diào)幅就會(huì)降低。企業(yè)這時(shí)候就會(huì)努力提高工作效率,就會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工效能的考核,從而獎(jiǎng)勤罰懶,打破大鍋飯,提高職工的積極性。
北青報(bào):辦法也提到在工資總額確定中,國企目前的企業(yè)功能定位也體現(xiàn)不夠,您能解釋一下嗎?
王林:北京的國企分為三類:一類是競(jìng)爭(zhēng)類;一類是特殊功能類;一類是城市公共服務(wù)類。在過去以經(jīng)濟(jì)效益為單一指標(biāo)的機(jī)制下,競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)當(dāng)然好掛鉤。但對(duì)于后兩類企業(yè),就有些不太公平。尤其是對(duì)包括公交、地鐵等在內(nèi)的城市公共服務(wù)類企業(yè)每年都是嚴(yán)格執(zhí)行工資指導(dǎo)線的中線來調(diào)整職工工資,也會(huì)導(dǎo)致這些企業(yè)職工的積極性不高。此次改革增加了多個(gè)指示,對(duì)于后兩類企業(yè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在做預(yù)算時(shí)要科學(xué)選取指標(biāo),有可能會(huì)突破中線的調(diào)薪幅度。當(dāng)然,對(duì)于主要由財(cái)政撥款來支撐的國企,政府部門還會(huì)下達(dá)一個(gè)調(diào)控目標(biāo),控制其過快、過高增長(zhǎng)。
北青報(bào):此次改革中也強(qiáng)調(diào)了工資分配要與市場(chǎng)對(duì)標(biāo),此前的情況是什么樣子的?
王林:此前,國企工資分配市場(chǎng)化程度不高,一些關(guān)鍵崗位、重要崗位、技術(shù)崗位的職工薪酬低于市場(chǎng)價(jià)位。在分配時(shí)只是在系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行橫向比較,而沒有跟全國、北京或者行業(yè)之間進(jìn)行比較,這就造成了國企職工覺得自己的工資低、社會(huì)企業(yè)員工覺得國企工資高的現(xiàn)象。改革后,加強(qiáng)了與市場(chǎng)的對(duì)標(biāo)。比如,競(jìng)爭(zhēng)類、特殊功能類和金融類企業(yè)上年職工平均工資達(dá)到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、城市公共服務(wù)類企業(yè)達(dá)到2.5倍以上的,企業(yè)工資總額的增幅不得超過經(jīng)濟(jì)效益增幅的70%;經(jīng)濟(jì)效益降低的,職工平均工資未達(dá)到全國水平的,工資總額可以適當(dāng)少降,降幅在同期經(jīng)濟(jì)效益降幅的40%以內(nèi)。這就跟全國的工資水平進(jìn)行了掛鉤。 文/本報(bào)記者 解麗
編輯:曾珂
關(guān)鍵詞:北京啟動(dòng)工資決定機(jī)制改革 工資能增能減
更多
更多
更多
- 世界點(diǎn)贊中國生態(tài)文明建設(shè)成就
- 種植中國雜交水稻改變布隆迪農(nóng)民生活
- 數(shù)據(jù)顯示蒙古國首都空氣污染加劇
- 美藥管局?jǐn)M進(jìn)一步嚴(yán)控青少年使用電子煙
- 新疆逾40億元資金投向農(nóng)村人居環(huán)境整治
- 委內(nèi)瑞拉政府宣布全國范圍內(nèi)復(fù)工復(fù)課
- 推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組 北京國企改革“動(dòng)作”頻頻
- 新西蘭綠黨領(lǐng)導(dǎo)人在惠靈頓鬧市區(qū)遇襲受傷
- 美國將于今年8月試射受《中導(dǎo)條約》限制的巡航導(dǎo)彈