黃先耀委員作大會發(fā)言

2018年5月至11月，我作為全國政協(xié)委員和中央巡視組組長，先后到西部8個?。▍^(qū)）開展東西部扶貧協(xié)作和對口支援調(diào)研，進行脫貧攻堅專項巡視，共走訪23個市（州、地區(qū)、師）、60個貧困縣、91個貧困村、173戶貧困家庭，向22名中管干部請教，與數(shù)百名扶貧干部進行面對面交流，對脫貧攻堅現(xiàn)狀有了直觀了解和切身感受。

在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平總書記直接推動下，8省（區(qū)）脫貧攻堅取得了決定性進展和歷史性成就。從政治效果看，增強了貧困地區(qū)群眾獲得感，進一步凝聚了民心，提升了貧困村黨組織戰(zhàn)斗力，推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，厚植了黨長期執(zhí)政的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟效果看，引進龍頭企業(yè)，成立專業(yè)合作社，探索資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民等改革，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進了區(qū)域發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性。從社會效果看，實施易地扶貧搬遷和分散農(nóng)牧民定居工程，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目，提高了農(nóng)牧民組織化程度和貧困地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平。從思想文化效果看，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，轉(zhuǎn)變了貧困群眾的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，阻斷了代際貧困傳遞。當(dāng)前，脫貧攻堅已進入沖刺階段。為進一步鞏固扶貧成果、提高脫貧質(zhì)量，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，需要注意處理好“六對關(guān)系”、防止六種傾向。

一是在幫扶對象上，要注意處理好建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間的關(guān)系，防止只注重對建檔立卡戶的幫扶，忽視非建檔立卡戶特別是“邊緣戶”存在的實際困難，甚至對建檔立卡戶搞“福利堆積”，其結(jié)果可能會產(chǎn)生“懸崖效應(yīng)”，導(dǎo)致部分群眾心理失衡、出現(xiàn)新的不穩(wěn)定因素。

二是在產(chǎn)業(yè)扶貧上，要注意處理好發(fā)揮市場主體作用與運用行政手段之間的關(guān)系，防止不按市場規(guī)律辦事，忽視市場主體作用，甚至不顧當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和客觀條件，過于依靠行政手段“拉郎配”，搞形象工程、湊任務(wù)指標(biāo)，其結(jié)果可能會導(dǎo)致事與愿違、事倍功半，甚至勞民傷財。

三是在項目安排上，要注意處理好當(dāng)下脫貧與長期致富及鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系，防止只注重立竿見影的“短平快”項目，忽視一些整體性、基礎(chǔ)性項目和長效機制的建立，急功近利、殺雞取卵，其結(jié)果會直接導(dǎo)致脫貧質(zhì)量不高和不可持續(xù)性，甚至脫貧之后很快返貧。

四是在幫扶方法上，要注意處理好物質(zhì)幫扶與扶志扶智之間的關(guān)系，防止以簡單給錢給物給房的方式替代對建檔立卡戶的扶志與扶智，忽視群眾內(nèi)生動力的激發(fā)和主體作用的發(fā)揮，甚至干部干、群眾看，其結(jié)果可能會導(dǎo)致貧困人口滋生“等靠要”思想，出現(xiàn)政策“養(yǎng)懶人”現(xiàn)象。

五是在扶貧考評上，要注意處理好考核指標(biāo)統(tǒng)一性與地區(qū)客觀差異性之間的關(guān)系，防止不顧地區(qū)差異與客觀實際，采取簡單化、“一刀切”的考核標(biāo)準(zhǔn)，甚至預(yù)設(shè)比例劃分考核等次，影響考核的真實性、客觀性和公正性，其結(jié)果可能會挫傷幫扶雙方的積極性、影響幫扶成效。

六是在推動落實上，要注意處理好檢查追責(zé)與推動扶貧政策措施落地落實之間的關(guān)系，防止上級機關(guān)以簡單重復(fù)的檢查追責(zé)和填表報數(shù)，替代對基層工作的政策指導(dǎo)和幫助，否則會使基層干部疲于應(yīng)付，或因為怕出問題被追責(zé)而不敢擔(dān)當(dāng)作為，其結(jié)果會直接影響扶貧政策措施的落實。

行百里者半九十。實現(xiàn)全面小康，一個也不能少。越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝信念。廣大政協(xié)委員要按照汪洋主席在常委會工作報告中的要求，“圍繞決勝全面建成小康社會大局廣泛凝聚正能量”。只要我們齊心協(xié)力、一鼓作氣，咬定目標(biāo)加油干，就一定能夠打好脫貧攻堅戰(zhàn)！