蔣作君委員代表致公黨中央作大會(huì)發(fā)言

青藏高原是“世界屋脊”、“亞洲水塔”，是“地球第三極”，更是我國重要的生態(tài)安全屏障、戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地，是中華民族特色文化的重要保護(hù)地。保護(hù)好青藏高原生態(tài)環(huán)境、積極應(yīng)對氣候變化，既體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想，又符合全球生態(tài)文明的共識(shí)。在中共中央和國務(wù)院的高度重視下，在地方黨委和政府以及各有關(guān)方面的積極努力下，青藏高原各類環(huán)境和生態(tài)建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)展順利，基礎(chǔ)科學(xué)研究、環(huán)境保護(hù)工程、環(huán)保意識(shí)教育等方面取得一定進(jìn)展，環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐步改善的趨勢。但仍存在對目前青藏高原氣候變化的事實(shí)及其影響的量化研究不夠，多圈層綜合觀測、多源數(shù)據(jù)共享不足，對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估的科學(xué)預(yù)判不足，應(yīng)對能力和保障措施不足，基層部門應(yīng)對氣候變化能力不足等問題。

為此，建議：

一、 加強(qiáng)生態(tài)安全科學(xué)研究，積極應(yīng)對氣候變化

以第二次青藏科考為契機(jī)，將相關(guān)資源調(diào)查納入科考范圍，匯聚多方科研力量參與，采用實(shí)地考察、長期資料數(shù)據(jù)以及遙感遙測分析相結(jié)合的方式，力求弄清家底、辨明現(xiàn)狀，為量化分析環(huán)境氣候變化打好基礎(chǔ)；加強(qiáng)冰川融化對水資源與生態(tài)影響的不確定性研究，開展大氣水分循環(huán)結(jié)構(gòu)變化對局地、內(nèi)地區(qū)域水環(huán)境安全影響研究，前瞻開展冰川、凍土融化后復(fù)活病原微生物對水體污染的監(jiān)測、研究和預(yù)防；開展由我國科學(xué)家牽頭、聯(lián)合南北兩極科學(xué)研究的“三極氣候變化聯(lián)合研究”國際大科學(xué)計(jì)劃，提升我國在全球氣候變化研究領(lǐng)域的國際話語權(quán)。

二、 加強(qiáng)綜合觀測體系和能力建設(shè)

構(gòu)建青藏高原“大生態(tài)”觀測系統(tǒng)，整合現(xiàn)有觀測站點(diǎn)，新建一批無人觀測站，開展長年觀測，重點(diǎn)加強(qiáng)冰川、凍土監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，將碳循環(huán)、水循環(huán)納入生態(tài)觀測體系，增設(shè)生物多樣性監(jiān)測站點(diǎn)，加大普查力度，加強(qiáng)生物入侵預(yù)測與評(píng)估研究；加速推進(jìn)青藏高原衛(wèi)星遙感與地面跨部門綜合監(jiān)測系統(tǒng)及其多源信息數(shù)據(jù)共享工程建設(shè)；建設(shè)“青藏高原環(huán)境與氣候變化”國家實(shí)驗(yàn)室，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)監(jiān)測考察、科學(xué)研究和國際合作，提升我國應(yīng)對環(huán)境與氣候變化科學(xué)研究的綜合能力。

三、 加強(qiáng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)判，提高災(zāi)害防范能力

開展青藏高原環(huán)境與氣候變化預(yù)測預(yù)警和適應(yīng)技術(shù)研究，特別是短、中期預(yù)測預(yù)警技術(shù)和對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，進(jìn)而研發(fā)針對性強(qiáng)的適應(yīng)技術(shù)；推動(dòng)建設(shè)青藏高原國家重大工程綜合決策、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及其應(yīng)對技術(shù)系統(tǒng)，強(qiáng)化青藏鐵路、公路、隧道、輸油管道、光纖光纜、生態(tài)型蓄水（濕地）和工程性水利設(shè)施等重大工程安全保障系統(tǒng)及其氣候變化適應(yīng)性工程系統(tǒng)等建設(shè)；建立青藏高原應(yīng)對氣候變化綜合決策支持體系，開展青藏高原生態(tài)屏障價(jià)值的科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)氣候變化對青藏高原生態(tài)環(huán)境的影響長期對策研究。

四、 加大優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系建設(shè)支持力度

加大對西藏、青海生態(tài)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移支付力度，擴(kuò)大三江源三期工程年度中央投資規(guī)模，開設(shè)祁連山生態(tài)保護(hù)工程中央專項(xiàng)投資渠道；加大西藏、青海縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備建設(shè)支持力度，尤其是西藏生活垃圾無害化處理和污水處理設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)西藏、青海科技人才引進(jìn)和培養(yǎng)，培育鍛煉青年和地方科技人才；設(shè)立支持“公眾科學(xué)”的志愿研究項(xiàng)目，做好科學(xué)普及，不斷提升群眾的科學(xué)意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)；進(jìn)一步加強(qiáng)對西藏高寒地區(qū)科技植樹種草的支持力度，建立責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，針對高寒高原植樹種草難點(diǎn)，加強(qiáng)系統(tǒng)性技術(shù)攻關(guān)研究支持力度，形成可復(fù)制可推廣的方法體系，科學(xué)篩選和馴化適應(yīng)青藏高原生長的灌木和草種，特別是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的灌木，實(shí)現(xiàn)高原植樹種草可持續(xù)發(fā)展。