人民政協(xié)網(wǎng)北京3月9日電（記者  白楊）“昨天，在小組討論中一位委員說，我們努力奮斗不就是為了一老一小么？”3月7日下午的社科聯(lián)組會(huì)上，全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院美國研究所原所長鄭秉文那略帶東北味兒的渾厚聲音第一個(gè)響起，“今天我就來聊聊這‘一老’的問題?！?/p>

目前我國有2.5億老年人，占總?cè)丝?7.9%。據(jù)測算，到2035年老年人數(shù)量達(dá)4.1億，占總?cè)丝?8.5%；到2050年，這一比例則高達(dá)35.1%。

鄭秉文舉起手中的政府工作報(bào)告，說“今年的政府工作報(bào)告明確城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%。這對中小企業(yè)來說是一個(gè)非常好的消息。但從社保角度來看，政府工作報(bào)告中‘企業(yè)和職工同受益’的要求也將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！彼祟D了一頓，“從中長期看，單位繳費(fèi)率降到16%之后，會(huì)給社保制度帶來較大壓力。從社保制度內(nèi)的繳費(fèi)贍養(yǎng)率（退休人數(shù)占實(shí)際繳費(fèi)者比率）來看，到2050年，幾乎是一人供養(yǎng)一個(gè)人，養(yǎng)老金制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性形勢更加嚴(yán)峻?！?/p>

“難道從財(cái)政無償?shù)亍缅X’？”鄭秉文敲了敲面前的發(fā)言稿，“No,No,No!我們可以學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，未雨綢繆盡快建立‘外匯型’主權(quán)養(yǎng)老基金。我國于2007年成立的主權(quán)財(cái)富基金“中投公司”運(yùn)行至今，收益良好。目前我國的外匯儲(chǔ)備超過3.07萬億美元，而全球的外匯儲(chǔ)備是11.4萬億美元，我國占其中的27%?！拔覀冇锌臻g拿出幾千億美元，建立一只‘外匯型’主權(quán)養(yǎng)老基金?！彼判臐M滿。鄭秉文將心中盤算了很久的帳和盤托出：假定我國2019年從外匯儲(chǔ)備中拿出5000億美元建立主權(quán)養(yǎng)老基金，按照全國社?；鸪闪⒁詠淼哪昃?.44%收益率來測算，在復(fù)利的作用下，到2035年養(yǎng)老基金枯竭時(shí)，這只主權(quán)養(yǎng)老基金的規(guī)模將達(dá)到1.83萬億美元。以這樣一只規(guī)模龐大的主權(quán)養(yǎng)老基金為基礎(chǔ)，每年的投資收益將達(dá)1500億美元，折合人民幣1.01萬億元。”

“如果每年這只主權(quán)養(yǎng)老基金都能貢獻(xiàn)1萬多億元人民幣的資金，注入到養(yǎng)老保險(xiǎn)制度里面去，可在一定程度上‘對沖’由于這次降費(fèi)導(dǎo)致的收支缺口?！?鄭秉文表示，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還要建立多繳多得的制度。同時(shí)還可以考慮以政府購買服務(wù)的方式做好精算工作。

“咱們在座的大部分，應(yīng)該不是獨(dú)生子女就是獨(dú)生子女的父母吧？”全國政協(xié)委員、中國社會(huì)科學(xué)院世界歷史研究所研究員俞金堯一開口，全場的委員和媒體記者們紛紛邊笑邊點(diǎn)頭，“鄭秉文委員從宏觀上、國家層面上為養(yǎng)老金可持續(xù)發(fā)展支招，而我關(guān)注的是養(yǎng)老問題中的獨(dú)生子女父母這個(gè)群體。”

“2016年1月1號，全面二孩政策開始。獨(dú)生子女這個(gè)話題好像漸行漸遠(yuǎn)，獨(dú)生子女生孩子已經(jīng)放開，但是生獨(dú)生子女的人卻越來越老。獨(dú)生子女政策結(jié)束，問題才剛剛開始?！?俞金堯的語調(diào)有些沉重。 “我們既然分享了計(jì)劃生育政策帶來的‘紅利’，也要做好長期‘還本付息’的準(zhǔn)備。如鄭秉文老師所說，到了2050年，我們國家就養(yǎng)老金方面將會(huì)面臨一人供養(yǎng)一人的窘境。這僅僅是養(yǎng)老金方面，每個(gè)獨(dú)生子女贍養(yǎng)父母，除了經(jīng)濟(jì)上，還需要更多精力和時(shí)間成本?！?/p>

俞金堯建議為獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老制定系統(tǒng)的國家政策。計(jì)劃生育是國家政策，獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老問題也只有在國策層面上來采取措施，才能引起全社會(huì)的重視并產(chǎn)生實(shí)際效果。

俞金堯希望國家在編制第十四個(gè)“五年規(guī)劃”時(shí)，將獨(dú)生子女父母的養(yǎng)老作為重點(diǎn)內(nèi)容?！耙苍S具體的法律或者政策要過幾年才能出現(xiàn)，但是，只要國家將獨(dú)生子女父母這個(gè)曾經(jīng)為國家做出過巨大貢獻(xiàn)的群體放在心中，相信他們一定會(huì)無比欣慰。”

俞金堯還建議，把地方探索的獨(dú)生子女父母養(yǎng)老的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，盡快總結(jié)上來。如獨(dú)生子女護(hù)理假。我們可以從國家層面制定政策，尤其針對企業(yè)，可以考慮采取政府購買服務(wù)等方式補(bǔ)償企業(yè)。另外還可以進(jìn)一步完善獨(dú)生子女父母投靠子女的政策，讓父母以享受獨(dú)生子女所在地的政策和社會(huì)福利。